譜寫十星文明創(chuàng)建新篇章

1993年，竹山縣針對人民物質(zhì)生活條件改善后出現(xiàn)的農(nóng)村精神文明洼地現(xiàn)象，將農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容對應(yīng)設(shè)置十顆星，創(chuàng)新開展“十星級文明戶”評選，通過爭星創(chuàng)星實現(xiàn)群眾自我教育、自我約束。30年來，竹山縣堅持“十星”品牌不動搖，與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，探索形成以“十星”創(chuàng)建引領(lǐng)精神文明建設(shè)的“竹山經(jīng)驗”。進(jìn)入新時代，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，竹山“十星”品牌歷久彌新，綻放出新的光芒，為新時代加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新基層社會治理提供現(xiàn)實路徑，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有利探索，為加快實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化提供寶貴的基層經(jīng)驗。

三十年來繁榮“星”旺，未來也將“星”火燎原。竹山縣將牢牢堅持“十星”創(chuàng)建法寶，繼續(xù)發(fā)揮“十星”品牌影響力和創(chuàng)造力，開拓進(jìn)取、推陳出新，持續(xù)深化新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，以“十星”品牌引領(lǐng)竹山高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，續(xù)寫新時代新征程“十星文明創(chuàng)建”新篇章。

一、譜寫以人民為中心的初心新篇章

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走過了百年奮斗的壯闊征程，其初心使命就是始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。“人民”二字重若千鈞，“人民”二字根植血脈。竹山“十星”創(chuàng)建即將進(jìn)入新的歷史起點，要繼續(xù)站穩(wěn)人民立場，把人民利益置頂，把人民需求放在心上、抓在手上。

如果農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的責(zé)任意識、義務(wù)意識缺失以及由此衍生的公共規(guī)則意識、共同體意識、主人翁意識缺失等現(xiàn)象始終得不到很好解決，就會制約鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而影響社會主義現(xiàn)代化順利實現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理的主體力量作用。

治理現(xiàn)代化不僅是治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，更是治理理念和治理意識的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石，實現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。農(nóng)村精神文明建設(shè)在鄉(xiāng)村社會治理領(lǐng)域的功能發(fā)揮集中表現(xiàn)在利用道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、村規(guī)民約等自治和德治組織，結(jié)合精神文明建設(shè)專項行動，不斷淳化民風(fēng)、培育優(yōu)良家風(fēng)、塑造文明新風(fēng)。農(nóng)村的利益糾紛雖細(xì)小瑣碎，但卻事關(guān)農(nóng)民生活的安全感與幸福度。一方面，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，可利用道德評議會，公正合理解決農(nóng)民日常生活中遇到的道德糾紛，在農(nóng)村營造崇德向善的輿論氛圍，維護(hù)社會公序良俗；利用禁煙禁賭會幫助農(nóng)民約束不良行為，在農(nóng)村形成遵紀(jì)守法的社會風(fēng)尚。同時，進(jìn)一步在村規(guī)民約中加入精神文明建設(shè)內(nèi)容，可以在引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居改造、人居環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)揚鄰里互助的中華傳統(tǒng)美德，提升鄉(xiāng)村社會治理效能。另一方面，加大對“十星”文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明先進(jìn)個人等精神文明典型示范宣傳，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督，進(jìn)而提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平，形成農(nóng)村綠色發(fā)展方式，以精神文明建設(shè)活動凝聚鄉(xiāng)村治理力量。在鄉(xiāng)村社會治理中，要充分發(fā)揮新時代文明實踐站的理論宣講、衛(wèi)生服務(wù)、法律普及、文化幫扶功能，進(jìn)而用優(yōu)秀人文作品感染農(nóng)民，用人文精神關(guān)懷疏導(dǎo)農(nóng)民，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村德治“潤物細(xì)無聲”的優(yōu)勢。

二、譜寫一張藍(lán)圖繪到底的實干新篇章

善謀者行遠(yuǎn)，實干者乃成。20年來，浙江保持戰(zhàn)略定力，牢記總書記囑托，緊盯“千萬工程”目標(biāo)不動搖、不折騰，連續(xù)20年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進(jìn)會，二十年如一日，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，積小勝為大勝，積小美為大美，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，把更多心思和功夫花在狠抓落實上，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，以釘釘子精神推動各項建設(shè)任務(wù)順利完成。

成功的堅守需要以創(chuàng)新為前提，偉大的創(chuàng)新需要以堅守為內(nèi)涵，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。30年來，竹山縣委縣政府相繼出臺關(guān)于深入開展以“十星級文明戶”創(chuàng)建為龍頭的系列文明創(chuàng)建活動的意見、決定和管理辦法等規(guī)范性文件。結(jié)合時代發(fā)展特色，深度融合地域文化，形成了新的群眾文化品牌——十星文化，先后17次對“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整和完善，通過不斷規(guī)范，十星創(chuàng)建已變成全縣群眾最普遍的價值追求。

竹山十星30年必將煥發(fā)新活力。鄉(xiāng)村治理過程中，錨定“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，以精神文明建設(shè)引領(lǐng)物質(zhì)文明建設(shè)，實現(xiàn)共富共建共美。一是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收就業(yè)提供渠道。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大對農(nóng)技人才、農(nóng)業(yè)能手的培養(yǎng)，特別對經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖和病蟲害防治技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)要納入到農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)中。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以地方政府牽頭實施抓落實，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一棒接著一棒干，保障政策的連續(xù)性和合理性。

三、譜寫健全基層治理的有為新篇章

中國共產(chǎn)黨作為推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)村精神文明建設(shè)要充分發(fā)揮基層黨組織作用，以黨建引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的各個方面。在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（2019）《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2019）等文件中明確地指出，要加強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在新時代，繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要基層黨組織發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，把握好農(nóng)村精神文明建設(shè)的社會主義方向；需要基層黨組織利用自身的組織優(yōu)勢，開展群眾性農(nóng)村精神文明建設(shè)實踐活動；需要基層黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)群眾的能力公信力、組織群眾的制度公信力與贏得群眾情感信任的價值認(rèn)同感，從而提升農(nóng)民參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的配合度；需要基層黨組織發(fā)揮自身的形象示范作用，成為農(nóng)村文明精神風(fēng)貌的引領(lǐng)者。

“竹山模式”之所以能成功就是憑借竹山縣委縣政府以及基層黨組織深入群眾，充分發(fā)揮黨員干部的帶動作用，走群眾路線，以人民為中心、堅持為民惠民理念，依靠群眾、尊重群眾、引導(dǎo)群眾、密切聯(lián)系群眾，從群眾的實際困難出發(fā)，從群眾的切身利益考慮。激發(fā)群眾的積極性，讓農(nóng)民主動、有效參與到農(nóng)村精神文明建設(shè)實踐中來，在共建中共享農(nóng)村精神文明建設(shè)成果。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織成員的自身建設(shè)、提高自身綜合素質(zhì)，通過素質(zhì)提升，能力培訓(xùn)，激勵機(jī)制等手段綜合運用，努力打造一批政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的基層組織人才隊伍。二是要將城市精神文明發(fā)展經(jīng)驗共享給農(nóng)村，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)化后如何促進(jìn)豐富農(nóng)民的精神文化，需要依靠各級黨組織引領(lǐng)，要充分學(xué)習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。三是要促進(jìn)基層的自我治理，以黨建為引領(lǐng)促進(jìn)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

四、譜寫貫徹新發(fā)展理念的文明新篇章

從十星戶中評獎示范戶，是竹山多年的傳統(tǒng)。多年來，竹山縣建立了以“十曬十比十評”等形式，組織群眾公評公議身邊脫貧典型，然后讓其登上光榮榜。曬家規(guī)，比誠信，評十星+最美信義之家；曬手繭，比勤勞，評十星+最美勤勞之家；曬變化，比進(jìn)步，評十星+最美脫貧之家；曬菜單，比節(jié)儉，評十星+最美簡樸之家……十大類型的曬比評活動，曬出了精神風(fēng)貌，比出了創(chuàng)業(yè)激情，評出了見賢思齊的新風(fēng)貌?！笆恰蔽拿鲃?chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷的細(xì)化和明確，結(jié)合基層治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使得群眾在參與過程中更加明確目標(biāo)，提高了群眾的主動性和積極性。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)其未來的新發(fā)展格局。一是以創(chuàng)新理念激發(fā)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展的動力，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容、實踐與制度創(chuàng)新。具體而言，要把握馬克思主義精神文明觀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興時代新要求，聚焦農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)培育的實際問題，不斷探索農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行實質(zhì)性創(chuàng)新。二是以協(xié)調(diào)理念把握農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展方式。協(xié)調(diào)是構(gòu)建農(nóng)村精神文明建設(shè)新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，要注重協(xié)調(diào)不同區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景的農(nóng)村精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)部存在的關(guān)于城市文化與農(nóng)村文化的平衡發(fā)展問題，等等。三是以綠色理念引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展方向。農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時要向創(chuàng)新型、集約型轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)作公共文化產(chǎn)品時要注重文明健康的精神生產(chǎn)，在培養(yǎng)農(nóng)民生活習(xí)慣時要注意引導(dǎo)其進(jìn)行綠色、理性消費。四是以開放理念打開農(nóng)村精神文明建設(shè)新窗口?？梢苑e極吸收借鑒日韓發(fā)達(dá)鄰國和東南亞發(fā)展中國家農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗。要利用“一帶一路”文化之旅，主動將農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以嶄新的傳播方式推向世界舞臺。五是以共享理念作為構(gòu)建農(nóng)村精神文明建設(shè)新發(fā)展格局的目的。要讓農(nóng)民主動、有效參與到農(nóng)村精神文明建設(shè)實踐中來，在共建中共享農(nóng)村精神文明建設(shè)成果；要將城市精神文明發(fā)展經(jīng)驗共享給農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。

五、譜寫物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的共富新篇章

從中國農(nóng)村貧困實踐場域來看，相對貧困問題已然成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要阻礙?，F(xiàn)階段解決相對貧困問題，首先要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，而有效銜接的關(guān)鍵在人。為使全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，面對鄉(xiāng)村文化振興、民族文化自信、國家文化自強(qiáng)的現(xiàn)實要求，更需要發(fā)揮好農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為精神生產(chǎn)力的能力。農(nóng)民群體是實現(xiàn)共同富裕路上需要重點支持的對象，農(nóng)民的精神生活是完整體現(xiàn)共同富裕內(nèi)涵的重要內(nèi)容。

相對貧困治理中要更重視脫貧農(nóng)民擺脫貧困的自主性與內(nèi)生能力。農(nóng)村精神文明建設(shè)在提升脫貧農(nóng)民知識與自我發(fā)展動力方面具有重要價值，能夠有效緩解農(nóng)村相對貧困，促進(jìn)農(nóng)村居民精神生活共同富裕。一方面，要增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)在擺脫物質(zhì)貧困中的實踐成效。教育是治愚的根本之策，不僅能夠培養(yǎng)人的主體意識，更能夠通過賦能方式讓人不斷地在社會競爭中安身立命。在脫貧地區(qū)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要著眼于大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技能教育事業(yè)，阻斷貧困代際傳遞的鏈條，提升脫貧農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。特別是在加強(qiáng)對脫貧農(nóng)民的技能培訓(xùn)方面，可以短期內(nèi)提升脫貧農(nóng)民的勞動技能，促進(jìn)其收入渠道多元化，在職業(yè)勞動中不斷獲取自我發(fā)展的自信心與自主學(xué)習(xí)的能力；通過科技加速脫貧地區(qū)致富進(jìn)程，降低返貧率，提升致富水平。另一方面，要增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)在擺脫精神貧困中的實踐成效。精神貧困雖由物質(zhì)貧困決定，但貧困主體在擺脫貧困中的精神意志力也是造成精神貧困的重要因素。為此，在脫貧地區(qū)要不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生、文化服務(wù)供給，豐富脫貧農(nóng)民精神世界；要積極開展脫貧地區(qū)思想政治工作，對脫貧農(nóng)民開展認(rèn)知性的思想教育與方向性的政治教育；要進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培育工作，舉辦鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)科普競賽活動，開展科普下鄉(xiāng)活動；要積極開展脫貧地區(qū)移風(fēng)易俗行動，減輕脫貧農(nóng)民人情消費負(fù)擔(dān)，消除攀比浪費的不良心理；要進(jìn)一步破除以“神靈”為中心的封建迷信世界觀，從而樹立自立自強(qiáng)、自我奮斗的脫貧致富精神。

星光亮過三十年，追星圓夢無終點。竹山人民始終行走在創(chuàng)新追星的康莊大路上。隨著鄉(xiāng)村振興的步伐加快，明日之竹山，星光必將更加燦爛！

（作者：湖北省社會科學(xué)院彭瑋羅穎）