2004年經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)測及增長因素分析

竹山縣發(fā)展計劃局王治國　曾照行　趙康成

一、2003年經(jīng)濟發(fā)展的基本估價
　　2003年面對突如其來的“非典”疫情的巨大沖擊和長期陰雨、洪澇等多種自然災(zāi)害的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下克服困難，迎難而上，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目強縣、改革開放和招商引資四大重點，扎實推進各項工作，使縣域經(jīng)濟保持了良好的運行態(tài)勢。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到10.26億元，同比增長8％；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到6億元，同比增長10.5％；其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到2.7億元，同比增長22.3％；社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達到2.8億元，同比增長13.6％；財政收入達到7745.8萬元，同比增長9.9％；社會消費品零售總額達到3.95億元，同比增長8％；金融機構(gòu)存款余額達到7.7億元，同比增長9.1％；貸款余額達到7.95億元，同比增長3.9％。
　　二、2004年經(jīng)濟形勢分析及目標預(yù)測
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟形勢：從宏觀上看，一是世界政治環(huán)境趨于緩和，世界經(jīng)濟復(fù)蘇加快，隨著我國國際政治地位的提升，中國正在成為全球加工業(yè)基地，國際資本快速向中國聚集，國內(nèi)經(jīng)濟進入新一輪的快速增長期，資本、技術(shù)產(chǎn)業(yè)正快速由沿海向中西部地區(qū)梯度推進，蓬勃的發(fā)展態(tài)勢對我縣的發(fā)展帶來積極的影響。二是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)鍵的貨幣政策，加大中西部貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，為我們加大基本建設(shè)投入，爭取信貸資金規(guī)模、緩解財政困難提供了機遇。三是在十六屆三中全會精神指引下，國有資產(chǎn)管理體制改革、投資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的步伐加快，工業(yè)化、城市化、市場化進程加快引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟增長活力進一步加強，將為城鎮(zhèn)消費升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)自主投資能力提升，提供了支持。四是國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)建設(shè)項目的啟動，對我縣爭取更多的生態(tài)環(huán)境項目更加有利。從縣域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢上看，隨著改革開放的進一步深化，我縣經(jīng)濟發(fā)展的市場空間進一步擴大，以水電、礦產(chǎn)、醫(yī)藥化工、建筑建材等為主的能源、原材料工業(yè)的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；二是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，一批技改加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品成為新的增長點；三是政策環(huán)境的不斷優(yōu)化，為外商大舉進軍竹山帶來了機遇，特別是縱橫控股集團實質(zhì)性投資開發(fā)堵河水能資源，必將推動我縣生態(tài)建設(shè)和水電開發(fā)的大發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟的重要增長極。
　?。ǘ┲饕?jīng)濟目標預(yù)測
　　2004年在國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和國際市場不出現(xiàn)大的波動情況下，我縣經(jīng)濟將承接2003年發(fā)展勢頭，經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，GDP有望達到11.29億元，增長10％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.73億元，增長4.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.16億元，增長14％；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.76億元，增長14％。財政收入達到8200萬元，同比增長6％。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到4億元，同比增長42.9％。社會消費品零售額達到4.25億元，同比增長10.3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5080元，凈增180元。農(nóng)民人均純收入達到1755元，人均凈增100元。規(guī)模以工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.98億元,增長10％。招商引資3億元以上；自營出口創(chuàng)匯100萬美元，增長66.7％，出口供貨總值達到9000萬元，增長10％。
　　三、2004年經(jīng)濟增長的主要因素
　?。ㄒ唬耐顿Y、消費和出口的角度分析經(jīng)濟增長點
　　在投資方面，近年來，我縣實施了項目強縣戰(zhàn)略，把推進重點項目建設(shè)作為拉動內(nèi)需、加快發(fā)展的重要載體和突破口，千方百計推進重點項目建設(shè)，通過重點項目建設(shè)的有力拉動，全縣固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了快速增長。2003年全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成2.8億元，增長13.6％。2004年，我縣計劃在建設(shè)的總投資在500萬元的重點項目28個，其中，續(xù)建18個，擬新建10個，計劃完成投資34500萬元，在重點項目的帶動下，全縣全社會固定資產(chǎn)投資計劃突破4億元，增長42.9％。投資對經(jīng)濟的拉動作用，從國家的宏觀經(jīng)濟看，專家測算，影響GDP增長在四成以上。由于我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，投資對經(jīng)濟增長的貢獻隨著投資增長幅度的加快，其作用不斷加大。按固定投資投資率比較和經(jīng)濟發(fā)展對投資的依賴程度，經(jīng)測算，我縣投資對經(jīng)濟增長的拉動在2004年不會低于6個百分點，預(yù)計可新增GDP在6000萬元以上。
　　在消費領(lǐng)域，通過組織外出務(wù)工人員增加，國家機關(guān)工作人員調(diào)資政策的到位，城鄉(xiāng)居民的收入將會提高，社會購買能力增大。隨著消費結(jié)構(gòu)的提升，消費水平將有所提高，在社會購買能力和消費需求的雙重作用下，對經(jīng)濟增長的拉動呈上升趨勢。根據(jù)國家有關(guān)數(shù)據(jù)和我縣實際消費情況測算，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率一般為30％左右，由此推測出2004年因消費可拉動GDP新增2800萬元以上。
　　在出口方面，實質(zhì)性的對外貿(mào)易，我們縣的優(yōu)勢尚沒有發(fā)揮出來，但站在縣域角度上看，我們所生產(chǎn)的汽車同步器、板石、綠松石珠寶、金銀珠寶、皂素、肚倍系列產(chǎn)品，實際上大部分已銷售到縣外。隨著體制措施和技術(shù)措施的推行到位，新產(chǎn)品不斷開發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力將得以擴大，實質(zhì)性出口和向外銷售產(chǎn)品在2004年都會有較大的增長，外出竹山的貿(mào)易額度預(yù)計在1億元以上，可帶動GDP新增1000萬元左右。
　?。ǘ┌慈萎a(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻分析
　　1、第一產(chǎn)業(yè)。2004年預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4.73億元，比2003年凈增0.2億元，增長4.5％。主要增長點為：
　?。?）特色產(chǎn)業(yè)。黃姜開挖達8萬畝，比2003年凈增3萬畝，按保持現(xiàn)在價格每噸1100元計算，可增加產(chǎn)值4950萬元;茶葉預(yù)計產(chǎn)量增加50噸，可增加產(chǎn)值300萬元；藥材面積增大，可增加產(chǎn)值800萬元。三項合計共增加產(chǎn)值6050萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值與產(chǎn)值的比一般為40％，由此，可計算出特色產(chǎn)業(yè)使GDP新增2000萬元以上。
　　（2）退耕還林政策。2004年退耕還林面積比2003年增加5萬畝，政策補助種苗款增加250萬元，今年已完成退耕還林7萬畝，在2004年國家將兌現(xiàn)補助糧2100萬斤，折款約1000萬元，剔除退耕減收的因素，退耕還林政策帶動GDP增加估計在600萬元以上。
　?。?）農(nóng)業(yè)的其他方面，如糧油價格上漲引起的種植結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整等帶來的增長潛力也可能在2004年呈現(xiàn)出來。
　　2、第二產(chǎn)業(yè)。2004年預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.16億元，比2003年凈增0.39億元，增長14％。主要增長點有：
　?。?）規(guī)模工業(yè)可新增工業(yè)產(chǎn)值3000萬元，新增增加值800萬元左右。其中，同步器公司通過2003年的改制、整合，2004年進入正常生產(chǎn)，產(chǎn)量較2003年會有大幅度增長，可增產(chǎn)值1000萬元；植物油生產(chǎn)在2004年也將逐步達到生產(chǎn)能力，受產(chǎn)量和價格的雙重影響，可增產(chǎn)值500萬元；15家黃姜加工企業(yè)擴產(chǎn)擴能，可新增產(chǎn)值1000萬元；浪鷹巖電站明年建成投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值200萬元；湖北銀礦技改項目（納米金、納米銀）正式投產(chǎn)，加之，其它規(guī)模企業(yè)自然增長因素，可新產(chǎn)值300萬元。
　?。?）規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)通過自身擴張可新增增加值在1400萬元以上。
　?。?）建筑業(yè)隨著全縣重點項目建設(shè)項目的加快，建設(shè)工程的業(yè)務(wù)量將會快速增長，預(yù)計2004年建筑業(yè)增加產(chǎn)值約5000萬元，新增增加值1700萬元以上。
　　3、第三產(chǎn)業(yè)。2004年預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，比2003年凈增0.44億元，增長14％。主要增長點有：
　?。?）交通、通訊業(yè)：伴隨著投資的擴張，各項建設(shè)的加快和人民生活水平的提高，運輸需求迅猛增長，郵電通訊增勢強勁，加之，近年來公路建設(shè)力度的加大和通訊設(shè)施布局的不斷完善，通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率擴大。這些積極效應(yīng)將會在2004年得以充分體現(xiàn)，預(yù)計影響GDP增加1000萬元左右。
　?。?）在商貿(mào)流通方面，隨著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，商貿(mào)流通業(yè)的市場主體將會得到快速發(fā)展。據(jù)工商局預(yù)測，2004年全縣個體經(jīng)營戶將增加8000戶以上，這會使商貿(mào)供給更有保障。同時，居民收入水平的提高、國家啟動消費措施的到位，社會購買力會增加，這兩種因素的共同作用，將有力地激發(fā)社會有效需求，由此可帶動商貿(mào)流通業(yè)新增增加值2000萬元左右。
　?。?）金融業(yè)通過改善金融運作手段，合理運用金融工具，不斷拓寬金融市場，擴大金融業(yè)務(wù)。預(yù)計2004年全縣金融機構(gòu)各項存款凈增17100萬元，各項貸款凈增8650萬元；同時農(nóng)行通過重點項目擬向上爭取信貸資金6800萬元，人行向上爭取支農(nóng)再貸款6000萬元。以上各項可使2004年新增增加值300萬元。
　?。?）黨政機關(guān)工作人員增資。2004年中央政府制定的工資政策目標將要到位，中央財政增加調(diào)資轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計在1200萬元以上，可直接轉(zhuǎn)化為GDP。
　　四、2004年經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素
　　1、氣候及自然災(zāi)害的影響。我縣氣候變化難測，自然災(zāi)害頻繁，有“十年九災(zāi)”之說。2004年我們希望有一個風調(diào)雨順的好年景，這樣既不影響農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，又能保證水電發(fā)電量的增長，更能保證各項重點建設(shè)項目的順利進展，但自然災(zāi)害不以我們的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生，對經(jīng)濟的影響難以避免。
　　2、黃姜加工產(chǎn)品的市場變化和國家環(huán)保政策的影響。2004年，黃姜產(chǎn)業(yè)面臨兩種壓力。一是市場因素。由于2003年黃姜及皂素加工產(chǎn)品的價格持續(xù)下滑，對姜農(nóng)和加工企業(yè)已經(jīng)帶來利益上的傷害，黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于徘徊狀態(tài)。如果這種趨勢不能扭轉(zhuǎn)，將對該產(chǎn)業(yè)帶來致命打擊，若市場價格止落回升，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可穩(wěn)住陣腳，再創(chuàng)生機。二是政策因素。我縣黃姜加工企業(yè)布點零散，規(guī)模不大，大部分企業(yè)缺少環(huán)保措施，隨著國家南水北調(diào)水源區(qū)保護措施的加強，若企業(yè)的環(huán)保設(shè)施跟不上，將面臨關(guān)閉停產(chǎn)的厄運。
　　3、經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化及招商引資的推進力度。今年，我縣在擴大開放、招商引資上制定了一系列政策措施，招商引資　的勢頭很好。2004年政府能否更好地履行承諾、不折不扣的落實優(yōu)惠政策、切實保護投資者利益；各部門和社會各方面能否提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，直接影響到招商引資的發(fā)展態(tài)勢和績效。
　　4、重大項目前期工作的進展是否順利。今年，我縣啟動了以堵河水能開發(fā)為龍頭的重大項目前期工作，極大地振奮了精神、鼓舞了士氣，激發(fā)了發(fā)展熱情，同時提升了縣域內(nèi)投資熱度，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生跟進效應(yīng)。2004年重大項目前期工作進展