堰河村的答案 ——一份提供給全球鄉(xiāng)村治理的參考

20年前，“綠水青山就是金山銀山”的偉大論斷在浙江余村提出；20年后，在湖北省襄陽(yáng)市谷城縣，一個(gè)叫堰河的小山村，脫穎而出，成為了遠(yuǎn)近聞名的“兩山”轉(zhuǎn)化示范地。

以前的堰河是“見(jiàn)山山禿頭，見(jiàn)水水?dāng)嗔?rdquo;的窮山溝；現(xiàn)在的堰河，成為了“山貨變金蛋，竹林生白銀”的4A級(jí)景區(qū)，斬獲了“全國(guó)文明村”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”等30余項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。從“砍樹(shù)賣(mài)柴”到“賣(mài)風(fēng)景致富”，堰河村的蛻變之路，正是習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要理念的生動(dòng)實(shí)踐。

領(lǐng)頭雁帶出致富路，黨員干部先啃硬骨頭

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”。黨組織就是鄉(xiāng)村振興的“定盤(pán)星”。堰河村鄉(xiāng)村治理的首要秘訣，就在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部。

1993年的堰河村窮得叮當(dāng)響，村民攔著村書(shū)記閔洪艷問(wèn)：“閔書(shū)記，娃子讀書(shū)錢(qián)從哪來(lái)？”這話(huà)像塊大石頭壓在他的心頭。

望著光禿禿的荒山，這個(gè)莊稼漢的答案出人意料——向石頭山要未來(lái)！他帶著黨員群眾用最“笨”的辦法：一鋤頭一鋤頭刨開(kāi)石縫，種下茶樹(shù)、杜仲、板栗……二十多年接力耕耘，硬是把荒山變成了1200畝茶園、萬(wàn)畝生態(tài)林。

當(dāng)?shù)谝慌枭萄刂喟吐愤M(jìn)村收茶時(shí)，村民們才恍然大悟：原來(lái)石頭山上真能長(zhǎng)出“綠色銀行”。如今的堰河村，春采茶、夏避暑、秋收果、冬趕集，四季不斷的客流讓村民感慨：“過(guò)去砍樹(shù)換糧票，現(xiàn)在護(hù)林收門(mén)票。”

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。堰河村把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，村黨委將合作社、茶場(chǎng)、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖四個(gè)黨支部建在產(chǎn)業(yè)上，村黨委成員“一棵草頂一顆露水珠”，在各自產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)光發(fā)熱。閔洪艷說(shuō)：“新時(shí)代的村干部，不僅要會(huì)治村，還要能帶領(lǐng)村民致富，這樣才有號(hào)召力和凝聚力。”茶葉、旅游、民宿三大產(chǎn)業(yè)各由一名黨委成員掛帥。

2023年修民俗園，村民郭少武想搞點(diǎn)“個(gè)性設(shè)計(jì)”，紀(jì)檢委員祝勇帶著圖紙拉著郭少武反復(fù)談，雙方對(duì)圖紙反復(fù)修改，求同存異后，終于在統(tǒng)一風(fēng)格和個(gè)性需求間找到了平衡點(diǎn)。用村干部的話(huà)說(shuō)：“大事小事都要讓村民點(diǎn)頭，規(guī)矩定了大家才會(huì)跟。”從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展，“群眾接受認(rèn)可”始終是村集體決策的第一原則。正如華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授閆帥所言“基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興便步履維艱；基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興便會(huì)蹄疾步穩(wěn)。”

當(dāng)家作主新氣象，村民從看客變主角

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，鄉(xiāng)村振興要重視農(nóng)民思想道德教育，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用。走進(jìn)堰河村，最讓人驚嘆的不是青山綠水，而是小朋友熟練分揀四類(lèi)垃圾的場(chǎng)景。這份生態(tài)自覺(jué)，源自二十年如一日的堅(jiān)持。村民方金滿(mǎn)小學(xué)時(shí)就開(kāi)始垃圾分類(lèi)，因?yàn)槎δ咳?，現(xiàn)在他的女兒也跟著一起撿垃圾、分垃圾。村里立著“垃圾不出村”的規(guī)矩，濕垃圾漚肥種茶，干垃圾賣(mài)錢(qián)，硬是把臟亂差變成了景區(qū)招牌。

更絕的是“統(tǒng)分制”，游客來(lái)到堰河村會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的菜價(jià)一樣、房?jī)r(jià)一樣，連土特產(chǎn)的價(jià)格都一樣，游客來(lái)了則會(huì)統(tǒng)一分配，今天可能是這幾棟民宿，下一次來(lái)了，就會(huì)排到另外幾棟民宿，村里還把所有人以股民身份納入合作社，困難戶(hù)則是無(wú)償配股，讓各家各戶(hù)都有錢(qián)賺。

目前，全村七成以上的人從事旅游相關(guān)工作。村民馮畢建靠著統(tǒng)一品牌，把碳灰蛋賣(mài)到全國(guó)，年銷(xiāo)80萬(wàn)枚換了輛坦克越野車(chē)，成了“雞蛋換坦克”的現(xiàn)代傳奇。

“這是一個(gè)人人擔(dān)責(zé)任，人人獲發(fā)展的發(fā)展共同體。”華中師范大學(xué)黃振華教授這樣解讀。當(dāng)統(tǒng)一價(jià)格的民宿遇上個(gè)性十足的帳篷酒店，當(dāng)異域咖啡香飄進(jìn)農(nóng)家小院，堰河村用“統(tǒng)”的規(guī)矩守住發(fā)展底線(xiàn)，用“分”的靈活激活創(chuàng)新活力，讓每個(gè)村民都成為鄉(xiāng)村振興的主角。

土辦法玩出新花樣，老規(guī)矩更有新智慧

村里的事，既是一堆堆雞毛蒜皮的小事，也是一件件涉及到村民衣食冷暖的大事。要做事，就難免有分歧，要解決分歧，就得有規(guī)矩。

“三會(huì)治事”，也就是黨組織會(huì)議事、村民（代表）會(huì)定事、村民委員會(huì)理事，村里難辦的事靠著這個(gè)法寶都能迎刃而解。

每天早晨7:30，村委會(huì)的晨會(huì)雷打不動(dòng)開(kāi)了20多年。村干部身兼數(shù)職——既是書(shū)記，又是合作社理事長(zhǎng)，還是旅游管家。這種“三位一體”模式，讓決策快得像高鐵：2015年，村黨委打算修條路，把村里的幾個(gè)景點(diǎn)串起來(lái)，這可是大事，需要全體村民同意。襄陽(yáng)谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任閔洪艷坦言：“換成以前，沒(méi)有一大筆錢(qián)給被占地的村民補(bǔ)償，怎么拿得下來(lái)？可群眾是村里的主人，那必須要尊重他們的意愿。”

300多戶(hù)，每家出個(gè)代表，開(kāi)大會(huì)表決，少數(shù)服從多數(shù)，項(xiàng)目得到通過(guò)?？尚蘼芬┻^(guò)十多戶(hù)村民的山林，產(chǎn)生矛盾，可以預(yù)見(jiàn)。那就再開(kāi)村組會(huì)，每家每戶(hù)做工作。村里承諾：精細(xì)規(guī)劃絕不多占、砍下的樹(shù)木幫著賣(mài)、能燒火的雜樹(shù)送上門(mén)。最后，村民們的思想做通了，只用了一年多時(shí)間，堰河村旅游循環(huán)路建成通車(chē)。

堰河村有一片竹林，竹林里有280塊石頭，一塊石頭代表著一戶(hù)人家，這里是堰河村曾經(jīng)的“人民大會(huì)堂”。三十年來(lái)，修路占誰(shuí)家茶園、民宿怎么建，都是在這里“石頭開(kāi)會(huì)”定下的?，F(xiàn)在已經(jīng)升級(jí)成鄉(xiāng)村振興學(xué)院，但老規(guī)矩沒(méi)變：大事還得村民舉手表決。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、中華茶文化研究中心主任孔祥智接受采訪(fǎng)時(shí)連連點(diǎn)頭：“堰河村的成功，關(guān)鍵在于將村民有效組織起來(lái)，從全村角度發(fā)揮綜合效益。這對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)全世界都是經(jīng)驗(yàn)。”

堰河的蝶變之路，全球鄉(xiāng)村的靈感之光

綠水青山就是金山銀山，多年來(lái)，湖北堰河村始終秉持這一發(fā)展理念，從一個(gè)鮮為人知的小山村，成功轉(zhuǎn)型為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，它成了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游“模范生”，也引來(lái)越來(lái)越多研究的目光。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授顏廷武教授點(diǎn)贊道：“堰河村合作共贏的模式，在鄉(xiāng)村治理方面具有重要的借鑒意義，特別適合發(fā)展中國(guó)家”。

堰河樣本也越發(fā)體現(xiàn)其國(guó)際價(jià)值。站在百日山觀景臺(tái)遠(yuǎn)眺，連片茶園泛著新綠，白墻灰瓦的民宿升起裊裊炊煙，新時(shí)代的山鄉(xiāng)巨變正在這里書(shū)寫(xiě)注腳。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)愿幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展”，這片土地上的生動(dòng)實(shí)踐，正在為全球鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（來(lái)源長(zhǎng)江云新聞作者長(zhǎng)江）