武當(dāng)智庫 | 林下經(jīng)濟(jì)的“生金之路”

【編者按】

作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰市林地面積達(dá)2915.87萬畝，森林覆蓋率達(dá)72.01%，擁有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的廣闊空間。當(dāng)前，十堰林下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？還存在哪些問題和不足？本期武當(dāng)智庫課題組深入多個(gè)縣（市、區(qū)）開展調(diào)查研究，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)專家建言獻(xiàn)策，探尋十堰林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

竹溪縣豐溪鎮(zhèn)涼橋村林下大黃種植基地。

智庫觀察

秦楚網(wǎng)訊（十堰日?qǐng)?bào)）文/記者鄧紅波羅毅李炎圖/記者劉昆

“好產(chǎn)業(yè)”

契合十堰發(fā)展脈搏

打開衛(wèi)星遙感地圖，十堰市2.36萬平方公里的土地上綠意盎然：林地面積達(dá)2915.87萬畝，森林面積達(dá)2556.33萬畝，居全省市州第一；森林覆蓋率達(dá)72.01%，森林蓄積量達(dá)1.22億立方米，居全省市州第二。

如此豐富的林地資源，為十堰發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所謂林下經(jīng)濟(jì)，是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以發(fā)展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。

十堰區(qū)域內(nèi)木本油料林、針葉林、針闊葉混交林、闊葉混交林、竹林等植被類型、林相豐富，可利用的植物、昆蟲、微生物等物種資源分布廣泛，為發(fā)展各類林下經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)越條件。同時(shí)，自然地貌、古樹名木、生態(tài)景觀、風(fēng)俗人文、歷史文化等資源并存，為發(fā)展森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，綠色是十堰最亮眼的生態(tài)底色，堅(jiān)持綠色低碳是十堰高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。“向山林要發(fā)展空間，能拓寬興林富民路徑，契合十堰綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅能提高森林資源利用水平，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，還能增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)能力，保障丹江口庫區(qū)森林“水庫”增量；增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)森林“錢庫”增收；增加森林食品供給，提升森林“糧庫”保障能力；增加森林碳儲(chǔ)量，擴(kuò)大森林“碳庫”容量。

2024年8月13日召開的市委六屆七次全會(huì)提出，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好林業(yè)文章，深化林權(quán)改革，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升森林質(zhì)量，推動(dòng)十堰從林業(yè)大市向林業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。今年市政府工作報(bào)告再次明確，要大力培育林下經(jīng)濟(jì)，新增示范基地10個(gè)以上、經(jīng)營面積100萬畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值120億元以上。

林下經(jīng)濟(jì)激活鄉(xiāng)村振興“綠色引擎”，我市各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在林下種植方面形成林藥、林菌、林茶等經(jīng)營模式，在林下養(yǎng)殖方面形成林蜂等經(jīng)營模式，在林下采集方面形成鄖陽野生菌、鄖陽連翹、竹山淡竹筍等經(jīng)營模式，在森林景觀利用方面形成森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游、森林人家、林家樂等經(jīng)營模式。

市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長陳小芳介紹，目前全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)752萬畝，占全市森林總面積的29.5%，年總產(chǎn)值過百億元。

黃連種植大戶楊本清一家對(duì)林下中藥材基地進(jìn)行日常管護(hù)。

“致富樹”

呈現(xiàn)多點(diǎn)開花態(tài)勢(shì)

3月上旬，武當(dāng)智庫課題組先后深入竹溪縣、竹山縣、房縣等地，對(duì)各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行探訪。當(dāng)前，全市林下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“多點(diǎn)開花”態(tài)勢(shì)。

3月4日，課題組一行走進(jìn)竹山縣九華山林場，只見白雪尚存的林地里，淫羊藿長勢(shì)喜人。林地總面積達(dá)8萬畝的九華山林場，依托良好的森林自然景觀資源，于2023年開始籌劃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，組織專班外出考察后決定，在林下種植淫羊藿、黃連等中藥材。“去年暑假，每天都有200多名游客前來觀光。”九華山林場副場長朱志燈介紹，“林下+康養(yǎng)”的發(fā)展模式，不僅壯大了林場經(jīng)濟(jì)，還帶火了森林康養(yǎng)游。

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)圍繞道家養(yǎng)生文化，以武當(dāng)山林場公益林建設(shè)為依托，大力發(fā)展森林康養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)品，通過植入康養(yǎng)步道、森林藥浴、道教醫(yī)藥、森林木屋、文化體驗(yàn)、高端民宿等，讓健康養(yǎng)生覆蓋景區(qū)旅游全過程。

竹溪縣豐溪鎮(zhèn)是“黃連之鄉(xiāng)”，近70%的農(nóng)戶從事與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮54萬畝山林資源優(yōu)勢(shì)，通過林藥、林蜜、林菌、林養(yǎng)、本木+草木等模式大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下種植中藥材超過100種。該鎮(zhèn)黨委書記劉敬海介紹，林下底層種植黃連、獨(dú)活、重樓等中藥材，中層養(yǎng)蜂，上層培育厚樸、黃樸等中藥材秧苗，通過“上、中、下”全方位立體式發(fā)展模式，提高林地綜合利用效率，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均年增收1.2萬元，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。

3月5日下午，課題組一行來到房縣窯淮鎮(zhèn)陳家鋪村，只見松樹林里遍地是“黃金”。“我們依托村投公司發(fā)展林下黃精種植，同時(shí)建設(shè)游步道、觀光亭等配套設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)旅游。林下種植與生態(tài)旅游相結(jié)合，讓村里完全變了樣。”該村黨支部書記林云東介紹，去年累計(jì)接待游客10萬人次。

此外，在鄖陽區(qū)白桑關(guān)鎮(zhèn)等區(qū)域，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合林下資源種植食用菌，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地300余畝。張灣區(qū)方灘鄉(xiāng)王家山村把發(fā)展林下中蜂養(yǎng)殖作為壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)村民增收的重要抓手，林下養(yǎng)殖中蜂400箱。鄖西縣羊尾鎮(zhèn)利用油茶、油橄欖、果樹等經(jīng)濟(jì)林林下空間種植中藥材、蔬菜、糧油作物等，提高林地空間利用率，增加綜合收益。

“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是個(gè)好門路，不僅讓我們家過上了好日子，我還帶動(dòng)了幾百戶家庭增收。”豐溪鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶劉才可說，去年他在林下種植黃連3000畝，支付工人工資200余萬元。

丹江口庫區(qū)土關(guān)埡段。

“金疙瘩”

還需多方共同呵護(hù)

林下種出“新風(fēng)景”，林下結(jié)出“金疙瘩”。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)振興了鄉(xiāng)村，富了百姓。不過，課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題和不足。

當(dāng)前，我市還未建立統(tǒng)一的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)勢(shì)品牌匱乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低、競爭力不強(qiáng)，多數(shù)以原料銷售、產(chǎn)品初加工為主，資源消耗大。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體多采用傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖模式，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)極端氣候?yàn)?zāi)害、森林火災(zāi)和病蟲害壓力大，還未改變“靠天收”的局面。

“政府應(yīng)該出臺(tái)更多政策，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”劉才可說。課題組了解到，當(dāng)前我市部分縣（市、區(qū)）出臺(tái)了扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，如竹溪縣豐溪鎮(zhèn)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，當(dāng)年新增林下種植面積達(dá)到100畝的，就能享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。竹山縣出臺(tái)支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本、各類經(jīng)營主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。“政府應(yīng)該進(jìn)一步加大資金投入和政策傾斜力度，完善財(cái)稅信貸支持政策等。”采訪中，多位種植大戶建議，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)合理的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，完善水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)有序有效發(fā)展。

“我們種的中藥材，一部分被小販?zhǔn)兆撸?lsquo;白菜價(jià)’賣掉，有點(diǎn)可惜。”豐溪鎮(zhèn)種植大戶楊本清說，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，使得林下經(jīng)濟(jì)價(jià)值無法完全體現(xiàn)。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些種植戶由于缺乏銷售渠道，種出的產(chǎn)品直接拿到市場上出售，沒有進(jìn)行初加工和深加工，導(dǎo)致收益不高。而有的地方采用“龍頭企業(yè)+基地種植”的模式，產(chǎn)品直抵加工企業(yè)，效益很好。為此，種植戶建議要延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提高產(chǎn)品附加值，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

“牌子不響亮，賣不出好價(jià)錢。”竹溪縣豐溪鎮(zhèn)涼橋村天麻種植大戶趙曉武深有感觸地說。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分林下經(jīng)濟(jì)參與者各自為戰(zhàn)，忽視了品牌建設(shè)，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。因此，要培育具有地方特色的林下經(jīng)濟(jì)品牌，加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，提升產(chǎn)品知名度。積極參與綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)定，提升品牌價(jià)值。

“我們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，依靠的都是‘土專家’，科技化程度不高。”劉敬海說，人才和科技是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。以豐溪鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民超過5000人，而具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的管理人才和技術(shù)人才不足百人。雖然無人機(jī)已經(jīng)應(yīng)用到運(yùn)輸、施肥等領(lǐng)域，但缺乏其它高科技農(nóng)機(jī)具。為此一些農(nóng)戶建議要強(qiáng)化林下種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，吸引大學(xué)生、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)振興注入新活力。

據(jù)了解，當(dāng)前，我市正加快編制《十堰市促進(jìn)湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)加快林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）》，出臺(tái)《十堰市促進(jìn)湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)加快林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，擬新增600萬畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局。

房縣窯淮鎮(zhèn)村民在林下種植黃精。

智者視點(diǎn)

打造“綠色GDP”增長極

■安永剛（十堰市特聘專家，北京農(nóng)學(xué)院園林學(xué)院博士、教授）

林下經(jīng)濟(jì)作為一種新興的綠色經(jīng)濟(jì)模式，正日益受到關(guān)注。十堰市自然資源稟賦好，其林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略可圍繞中草藥種植、林下養(yǎng)殖、生態(tài)資源融合三大核心領(lǐng)域展開，形成“生態(tài)保護(hù)-產(chǎn)業(yè)增值-康養(yǎng)賦能”的閉環(huán)體系。

十堰中藥材資源豐富，種類繁多。應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)道地中藥材種植規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植基地，打造現(xiàn)代化中藥材產(chǎn)業(yè)示范園。加強(qiáng)與科研院校合作，提升中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量。積極培育中藥材加工企業(yè)，開發(fā)片劑、丸劑、水劑等精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

依托森林資源，十堰林下養(yǎng)殖應(yīng)向生態(tài)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，控制養(yǎng)殖密度，避免對(duì)森林生態(tài)環(huán)境造成破壞。另外，打造森林康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，十堰具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)一步完善森林康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，深度挖掘森林文化內(nèi)涵，開發(fā)森林科普、自然教育、養(yǎng)生保健等特色旅游產(chǎn)品，豐富旅游項(xiàng)目。依托中藥材基地打造藥膳食療、全域森林康養(yǎng)項(xiàng)目。生態(tài)旅游IP建設(shè)整合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等資源，開發(fā)森林步道、林間露營等業(yè)態(tài)。

十堰還要融合一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。中草藥、林下養(yǎng)殖與生態(tài)資源并非孤立發(fā)展，而是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的。此外，還要強(qiáng)化政策保障，激活發(fā)展動(dòng)能。通過政策激勵(lì)與資金支持，為林下經(jīng)濟(jì)提供制度保障。探索“林權(quán)貸”“碳匯金融”等模式，引入社會(huì)資本，將林下經(jīng)濟(jì)打造成“綠色GDP”增長極。

竹溪十八里長峽自然保護(hù)區(qū)內(nèi)高山草甸與原始森林。

記者手記

在綠水青山間端好“金飯碗”

十堰耕地少、林地多，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既能擦亮“綠水青山”金字招牌，又能加快“金山銀山”成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益“雙豐收”。十堰依托現(xiàn)有林木、林地及良好生態(tài)環(huán)境，不斷探索“林業(yè)+”發(fā)展模式，深入融合種植、養(yǎng)殖、康養(yǎng)、觀光旅游等，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方興未艾。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興的有效抓手。十堰發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相對(duì)國內(nèi)外其他地區(qū)，存在著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)業(yè)化水平不高、人才和科技支撐不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。要想做好這篇“綠文章”，十堰還需把探索之路走得更穩(wěn)更實(shí)。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮自然資源和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，盤活林下空間資源，因區(qū)施種、因地養(yǎng)殖，聚焦示范引領(lǐng)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。要在“新”字上下功夫，立足自然稟賦，因地制宜開拓新路，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)走上綠色健康發(fā)展之路。要在“特”字上下功夫，積極探索“林業(yè)+”模式，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力。要在“智”字上下功夫，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和示范推廣，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新突破，推廣發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以科技賦能林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

林地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。希望十堰的林下空間都能成為優(yōu)美的立體豐收?qǐng)鼍?，把林下?jīng)濟(jì)打造成鄉(xiāng)村振興的“新引擎”，讓百姓在綠水青山間端好“金飯碗”。