秦古鎮(zhèn)：建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)

秦古鎮(zhèn)，地處竹山縣西部，東鄰得勝鎮(zhèn)，南接竹溪縣水坪鎮(zhèn)，西接竹坪鄉(xiāng)、陜西省旬陽市銅錢關(guān)鄉(xiāng)，北通陜西省白河縣宋家鎮(zhèn)，距離縣城74公里，版圖面積102平方千米，耕地面積38708畝，其中水田13315畝，旱地25393畝，林地11.4萬畝。全鎮(zhèn)轄16個村、7773戶23916人，現(xiàn)有脫貧戶2358戶7058人，監(jiān)測對象111戶364人，風(fēng)險消除104戶342人。進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期以來，秦古鎮(zhèn)黨委政府以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”為抓手，瞄定“打造綠松石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，堅定不移走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢良好，先后獲得竹山縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)集體、竹山縣推進(jìn)“1115”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)先進(jìn)集體、2023年度縣級十星級文明村、十堰市“推動高質(zhì)量發(fā)展”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、湖北2021年度命名省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖北省2021年度命名省級生態(tài)村、2020年全省村莊清潔行動先進(jìn)單位等榮譽稱號。

一、關(guān)鍵舉措

（一）黨建引領(lǐng)，有力提供組織保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以來，秦古鎮(zhèn)始終把基層黨建和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力為核心，壓實干部責(zé)任、發(fā)揮干部作用、提高服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了有力的組織保障。

1.月度例會指引工作方向。為增強持續(xù)性工作的統(tǒng)籌性和階段性工作的預(yù)見性，秦古鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村兩級集中辦公的月例會工作制度。以安排部署、現(xiàn)場觀摩、集中研判、業(yè)務(wù)交流等形式，指明工作重點、強化各項信息的報送、增強優(yōu)秀經(jīng)驗交流、解決業(yè)務(wù)難點，重點聚焦防返貧監(jiān)測、就業(yè)幫扶、平安建設(shè)等重點工作，確保各項工作開展事前有計劃、事中有推進(jìn)、事后有總結(jié)。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高服務(wù)水平。秦古鎮(zhèn)定期組織各職能辦公室、鎮(zhèn)直相關(guān)單位對各村干部、網(wǎng)格員進(jìn)行政策解讀、防止返貧監(jiān)測和幫扶、收入測算、檔案建設(shè)、銜接期惠民政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深各業(yè)務(wù)人員政策理解、優(yōu)化工作開展方法，確保鎮(zhèn)村干部懂政策、職能人員會業(yè)務(wù)，提升了鎮(zhèn)村兩級公共服務(wù)水平。

3.網(wǎng)格管理壓實源頭責(zé)任。將全鎮(zhèn)16個村劃分為140余個網(wǎng)格，將村支兩委干部、無職黨員和群眾代表編入到網(wǎng)格之內(nèi)，履行“六位一體”網(wǎng)格包保責(zé)任，重點做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明引導(dǎo)和平安建設(shè)等常態(tài)化工作，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理全覆蓋，確保基層治理無死角。

4.周碰頭會強化數(shù)據(jù)支撐。出臺《秦古鎮(zhèn)重點工作十項制度》，明確實行周四村級信息收集上報碰頭會，由各駐村干部到村組織村支兩委干部、網(wǎng)格員、中心戶長召開，對防止返貧監(jiān)測和幫扶、人口動態(tài)調(diào)整、外出務(wù)工信息、矛盾排查等信息進(jìn)行梳理，做到各類監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，確保各類新增的返貧致貧風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

（二）多措并舉，切實鞏固脫貧成果。銜接期內(nèi)，秦古鎮(zhèn)始終將鞏固脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，一手通過抓防止返貧監(jiān)測和幫扶牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，一手通過抓穩(wěn)崗就業(yè)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)脫貧群眾增收致富，有效鞏固脫貧攻堅成果。

1.全力做好防止返貧監(jiān)測和幫扶。秦古鎮(zhèn)全力做好防止返貧工作機制落實落地，一是扎實開展集中排查，對鎮(zhèn)域內(nèi)所有農(nóng)戶每年開展2次集中排查，研判“三保障”及飲水安全風(fēng)險，確保轄區(qū)內(nèi)7762戶23916人監(jiān)測全覆蓋；二是組織村支兩委干部、網(wǎng)格員結(jié)合部門預(yù)警反饋信息對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶開展日常排查，對突發(fā)風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、及時幫扶，確保風(fēng)險不擴大；三是對監(jiān)測對象定期開展幫扶成效“回頭看”，研判幫扶效果是否明顯、幫扶措施是否有效，確保針對性幫扶、開發(fā)式幫扶。

2.多渠道引導(dǎo)脫貧群眾務(wù)工就業(yè)。秦古鎮(zhèn)始終將引導(dǎo)就業(yè)作為激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力的首要舉措。一是統(tǒng)籌開發(fā)光伏公崗、護(hù)林公崗、道路養(yǎng)護(hù)公崗、人社公崗等1077個，發(fā)放相關(guān)資金428.5萬元；二是積極組織“春風(fēng)行動”，開展線上線下招聘活動，引導(dǎo)脫貧群眾外出務(wù)工2569人次；三是及時落實就業(yè)補助1406人，發(fā)放補貼52.74萬元，落實比例80.99%。

（三）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，有效銜接鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)要先行。秦古鎮(zhèn)黨委政府深刻體會到產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，有效利用各方面資源，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，切實讓農(nóng)民享受到鄉(xiāng)村振興帶來的紅利。

1.扎實做好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。一是進(jìn)一步完善制度，出臺《秦古鎮(zhèn)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理制度》《中共秦古鎮(zhèn)委員會關(guān)于成立秦古鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等制度，督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格落實公益性資產(chǎn)管護(hù)、經(jīng)營性資產(chǎn)運營、到戶類資產(chǎn)幫扶管理工作；二是摸清資產(chǎn)底數(shù)，出臺《秦古鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的通知》對全鎮(zhèn)2448項扶貧項目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，其中公益性資產(chǎn)411項8513.201萬元，經(jīng)營性資產(chǎn)62項1044.5327萬元，到戶類資產(chǎn)1976項7251.6683萬元，進(jìn)行全面摸排，建立資產(chǎn)臺賬，確保底數(shù)清、產(chǎn)權(quán)明；三是資產(chǎn)分類發(fā)展，對全鎮(zhèn)62項1044.5327萬元經(jīng)營性資產(chǎn)分為鞏固類23個764.455萬元，提升類32個181.3277萬元，調(diào)整類7個98.75萬元，采取針對性措施，分類處置、提質(zhì)發(fā)展；四是長效管護(hù)運維，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)光伏公崗設(shè)立扶貧資產(chǎn)管護(hù)員120名、村支兩委干部及無職黨員力量，對全鎮(zhèn)公益性扶貧資產(chǎn)定責(zé)到人，定期管護(hù)。

2.積極招商引資延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。秦古鎮(zhèn)通過招商引資，發(fā)動能人大戶成功實施大葉茶加工出口項目和美鮮食品農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。其中，大葉茶加工出口項目投資1500萬元，該項目已建成投產(chǎn)使用，每日加工鮮葉10萬余斤，生產(chǎn)干茶2萬余斤，可帶動全鎮(zhèn)2000余戶茶農(nóng)致富增收；美鮮食品農(nóng)產(chǎn)品深加工項目投資2000萬元以上，主要從事豆類、食用菌、谷類等農(nóng)產(chǎn)品深加工，該項目已建成投產(chǎn)使用，每日可加工產(chǎn)品1000余斤，年產(chǎn)值達(dá)2500萬元以上。

二、工作成效

（一）脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話、重要指示批示精神為指導(dǎo)，補齊鞏固拓展脫貧攻堅成果各項短板、抓實抓細(xì)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、積極落實部門預(yù)警機制，守牢防止規(guī)模性返貧底線。秦古鎮(zhèn)采用網(wǎng)格員日常排查+鎮(zhèn)村干部集中排查模式，確保不漏一戶、不落一人，對存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，目前已納入監(jiān)測對象111戶364人，通過針對性幫扶、開發(fā)式幫扶等措施，已累計消除風(fēng)險104戶342人，未消除風(fēng)險7戶22人，均已落實相關(guān)幫扶政策。

（二）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。秦古鎮(zhèn)始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興第一要務(wù)，堅持短、中、長期相結(jié)合，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，形成綠松石、綠茶、綠色食品為主導(dǎo)的“三綠”產(chǎn)業(yè)富民體系。一是做強茶產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有新老茶園3萬余畝，通過招商引資，發(fā)動能人大戶建成日加工鮮葉10萬余斤，生產(chǎn)干茶2萬余斤的大宗茶加工車間。截至目前，該項目已建成投產(chǎn)使用，已累計加工鮮葉200余噸，生產(chǎn)干茶30余噸，帶動全鎮(zhèn)2000余戶茶農(nóng)致富增收40余萬元，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；二是做好綠松石產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有綠松石規(guī)模企業(yè)3家，綠松石門店和市場主體200余家，從事綠松石原石加工、成品銷售等環(huán)節(jié)從業(yè)人員5000余人。今年以來，積極爭取縣委、縣政府政策支持和各級主管部門技術(shù)支持，全力幫扶巴山公司開展安全隱患整改，制定《湖北巴山綠松石有限責(zé)任公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)拾渣管理方案》，有序管理拾渣群眾，帶動5個礦區(qū)村472戶脫貧戶增收致富；三是做大綠色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。秦古鎮(zhèn)現(xiàn)有兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（鑫誠食品加工車間、美鮮食品農(nóng)產(chǎn)品深加工車間），主要從事豆類、食用菌、谷類等農(nóng)產(chǎn)品深加工，年產(chǎn)值達(dá)2500萬元以上，輻射帶動周邊7個村983戶脫貧戶增收致富；四是藥材、水果、油茶等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。其中，五味子藥材種植基地200余畝，金銀花種植基地100余畝，小水果種植基地200余畝，油茶種植基地3000余畝，通過務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)帶動7個村162戶脫貧戶增收。

（三）示范片區(qū)持續(xù)建設(shè)。開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)以來累計投資6110萬元，打造秦家坪江家山、雷家坎、姚家河示范片區(qū)建設(shè)，新建旅游產(chǎn)業(yè)路7.1公里，黑色化通村主干道580余米，新建平板橋2座，新建房屋23戶、改造房屋146戶，新建庭院小圍墻4130余米，打造景觀節(jié)點2處，景觀池塘2處，種植花果樹木2300余株，綠化3680余平米，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)2000米，修建檢查井300個，建成糞污一體化處理人工濕地2處，完善戶燈、路燈、微視頻、晾衣架等配套設(shè)施，人居環(huán)境得到了有效改善。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新建16個行政村四好農(nóng)村公路29.72公里，新建橋梁4座，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)行政村四好農(nóng)村公路全覆蓋；組織實施店坪水庫人飲工程，累計鋪設(shè)供水管網(wǎng)2萬余米；通過購買第三方服務(wù)，完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生市場化改革，累計投放垃圾轉(zhuǎn)運箱10個、戶分類垃圾桶650個、流動垃圾收集車4臺；實施集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造項目、居委會李家莊污水收集項目，試點推進(jìn)雙河等村11處污水收集建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)11392米，修建檢查井300個，人民群眾出行條件、人居環(huán)境、飲水安全得到進(jìn)一步改善，幸福感、獲得感、安全感得到進(jìn)一步提升。

三、展望未來

秦古鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞縣委賦予秦古“打造綠松石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)培育，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作。

（一）持續(xù)鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持不懈抓好“兩不愁三保障”及飲水安全，不打折扣推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶，扎實開展“戶戶走到”和部門預(yù)警反饋信息核查，對有返貧致貧風(fēng)險的戶早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持不懈推進(jìn)富康路居委會，秦家坪村雷家坎、江家山、姚家河示范片區(qū)建設(shè)，實施“黨建引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村振興”和“十星促五興”發(fā)展模式，以點帶面，全面推進(jìn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升發(fā)展能力。重點圍繞產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，貫徹“三拼五搶”理念，搶抓政策機遇，積極謀劃項目，積極爭取資金，落地一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項目。積極對接上級部門，爭取資金支持，完成秦得路金蓮洞隧道、金蓮洞4A級景區(qū)、礦山公園建設(shè)；加快推進(jìn)小河、秦家坪產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，全長3.5公里，投資400萬元，力爭11月底前竣工投入使用。實施人居環(huán)境整治，鋪設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域污水管網(wǎng)1.1萬余米，對大堰村、秦家坪村特色院落開展改廁改欄、文體配套、植被綠化等項目建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟。

（三）優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實聯(lián)農(nóng)富農(nóng)實效。積極爭取縣委、縣政府政策支持和各級主管部門技術(shù)支持，全力配合三家綠松石企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并有序管理拾渣行為，帶動礦區(qū)群眾拾渣就業(yè)。結(jié)合秦古茶葉資源優(yōu)勢，引進(jìn)和培育大葉茶加工技術(shù)人才，提升大葉茶加工技術(shù)水平，加強秦古大葉茶品牌宣傳和推廣，提高大葉茶知名度和美譽度，拓寬大葉茶銷售渠道，提高大葉茶市場占有率，推動秦古大葉茶加工向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉產(chǎn)品附加值，帶動群眾經(jīng)營致富。管護(hù)好藥材、水果、油茶等幼齡產(chǎn)業(yè)，組織技術(shù)人員深入到園區(qū)地塊一線，搞好現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，讓種植大戶全面掌握各項管理技術(shù)，精準(zhǔn)招商，持續(xù)推動綠色生態(tài)食品延續(xù)補繼，使小產(chǎn)業(yè)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)富農(nóng)大實效。

（秦古鎮(zhèn)：朱濤、儲成偉）