落實“五共” 凝聚保護(hù)區(qū)發(fā)展強大合力

2022年6月，堵河源保護(hù)區(qū)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案正式獲得國家林草局批復(fù)，廣大群眾翹首以盼的洪大路建設(shè)提上議事日程，制約保護(hù)區(qū)群眾發(fā)展的交通瓶頸問題將得到徹底解決。但是，無論是在保護(hù)區(qū)修路，還是保護(hù)區(qū)群眾生存發(fā)展，必須牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，既要守護(hù)好“綠水青山”，又要促進(jìn)“綠水青山”向金山銀山科學(xué)轉(zhuǎn)化。近期，我多次深入保護(hù)區(qū)，與鎮(zhèn)村干部座談交流，與群眾拉家常，了解他們的所需所想，宣傳生態(tài)保護(hù)政策，收集發(fā)展建議良策。

回顧過去，堵河源自然保護(hù)區(qū)一步一步成長壯大，從無到有、由弱變強、從縣級到國家級，各項工作步入正軌并取得了一定成績，離不開上級黨委、政府和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和支持，更離不開保護(hù)區(qū)內(nèi)8000余群眾的理解和參與。多年來，保護(hù)區(qū)管理局與柳林鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)黨委、政府建立了緊密、通暢的工作聯(lián)系，特別是在管護(hù)站建設(shè)管理、突出環(huán)境問題整改、生態(tài)公益林管護(hù)和補助資金兌現(xiàn)、森林防滅火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作方面，互相理解、互相支持、互相配合，形成了良好的合作、結(jié)成了深厚的友誼，為保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境、凝聚了工作合力。但在工作中也存在不足之處：在發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、政策爭取等方面對接還不夠，思想還沒有完全統(tǒng)一；在工作配合上還有短板、溝通還不夠充分。這些都是我們在今后工作中需要解決、磨合和克服的重點。

堵河源自然保護(hù)區(qū)是我縣自然資源最豐富、最獨特的地區(qū)，也是我縣生態(tài)建設(shè)的主陣地。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，做好“生態(tài)保護(hù)”與“鄉(xiāng)村振興”兩篇文章是主要任務(wù)，也是貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實竹山縣“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”的具體要求。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更廣泛、更深入的凝聚工作合力，堵河源管理局要與柳林鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)黨委、政府加強對接，緊緊圍繞“資源共管、發(fā)展共促、信息共享、社區(qū)共建、風(fēng)險共防”五個方面重點任務(wù)，切實加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

資源共管。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的優(yōu)勢、最好的品牌，無論是享受保護(hù)成果，還是爭取生態(tài)補償，還是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要良好的生態(tài)環(huán)境做基礎(chǔ)。在思想認(rèn)識上，要始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，對保護(hù)生態(tài)安全、打擊涉林違法問題要高度統(tǒng)一、態(tài)度堅決；在工作體制上，要將“林長制”與“網(wǎng)格化”管理體系深度融合，進(jìn)一步織密織牢資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成人人有責(zé)、齊抓共管的新格局；在工作機(jī)制上，要建立常態(tài)化溝通和聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步密切工作聯(lián)系、加強協(xié)作配合，營造良好環(huán)境、凝聚工作合力。在今后的工作中，要進(jìn)一步深化在資源監(jiān)管、生態(tài)公益林管護(hù)、森林防滅火、違法案件查處、病蟲害防治等方面的務(wù)實合作，共同把資源保護(hù)好、把生態(tài)建設(shè)好。

發(fā)展共促。推進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”科學(xué)轉(zhuǎn)化，是群眾的現(xiàn)實需求，也是保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)之一，但也要清醒的認(rèn)識到保護(hù)區(qū)的發(fā)展與其他地區(qū)的區(qū)別，樹立“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的理念，把綠色低碳發(fā)展作為主基調(diào)、主旋律。概括來講，就是保護(hù)區(qū)的發(fā)展“政策允許的放手去做、政策不允許的自覺不做、政策模糊的積極協(xié)商爭取”，在這個共識上做好發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)等方面的對接，用一個方案指導(dǎo)、一個藍(lán)圖指引，消除雜音、掃除障礙，凝心聚力搞發(fā)展。當(dāng)前，重點做好洪大路改擴(kuò)建工程的實施，要按照“綠色營建”的思路，加快施工手續(xù)辦理，平穩(wěn)推進(jìn)征遷安置，力爭工程盡快開工建設(shè)；要加速推進(jìn)神農(nóng)架國家公園建設(shè)，借雞生蛋，運用好“神農(nóng)架”這個品牌，加大政策、項目、資金的爭取力度；要共同研究特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、重點項目等發(fā)展規(guī)劃，集思廣益、群策群力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

信息共享。堵河源保護(hù)區(qū)與柳林鄉(xiāng)、官渡鎮(zhèn)本就一個整體，不分彼此，在日常工作中必須保持溝通順暢。既然是一家人，就要團(tuán)結(jié)一心、直言不諱，要做到言行一致，無論是對外還是對內(nèi)，伸出手就是一個拳頭，不互相拆臺；要做到互相尊重，在重大問題上及時通氣、會商研究，在常規(guī)工作上及時安排、主動配合，不各自為政。在今后的工作中，雙方要強化多層次、多渠道的交流，實現(xiàn)班子與班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、干部與干部之間的多方溝通、充分溝通，增進(jìn)互信、加深感情，更好的推進(jìn)工作開展。

社區(qū)共建。引導(dǎo)基層組織和廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)管理，是提升基層治理水平的重要手段，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。通過近幾年的努力，特別是依托林長制推進(jìn)自然資源和森林防火網(wǎng)格化管理后，保護(hù)區(qū)社區(qū)共建水平得到了較大提高，但仍然存在一些突出問題，在生態(tài)公益林管護(hù)、野生動物損害補償、村莊環(huán)境治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面還存在較大差距。要通過建立完善社區(qū)共管共建機(jī)制、組建社區(qū)共管委員會、定期召開工作會議等方式，加強溝通會商、協(xié)作配合，共同推進(jìn)資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境綜合整治、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，切實改善保護(hù)區(qū)群眾民生福祉；認(rèn)真落實生態(tài)公益林、生態(tài)護(hù)林員政策，加強生態(tài)公益林補助資金的使用和監(jiān)管，加大項目資金爭取和整合力度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；開展示范保護(hù)區(qū)綠色發(fā)展試點創(chuàng)建，搶抓國家公園建設(shè)、保護(hù)區(qū)文化保護(hù)傳承利用工程實施以及鄉(xiāng)村振興、共同締造等政策機(jī)遇，積極爭取入口社區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策，在保護(hù)區(qū)內(nèi)選擇1-2個重點村開展綠色發(fā)展試點創(chuàng)建，因地制宜編制完善發(fā)展規(guī)劃，力爭用2-3年時間打造成為保護(hù)區(qū)綠色發(fā)展、社區(qū)共建、鄉(xiāng)村振興的示范和樣板。

風(fēng)險共防。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是保護(hù)區(qū)，工作目標(biāo)是一致的；無論是開展生態(tài)保護(hù)，還是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，我們的發(fā)展目的是一致的。在堵河源保護(hù)區(qū)這塊特殊的土地上，在共同的奮斗道路上，要共同守好資源安全防線，扎實做好森林防滅火工作，確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)；共同守好法治防線，對亂砍濫伐、亂捕濫獵，亂采濫挖、亂搭濫建等違規(guī)違法行為“零容忍”，堅決依法依規(guī)查處到位，確保不發(fā)生較大涉林違法案件；共同守好安全生產(chǎn)防線，扎實做好火災(zāi)、水災(zāi)、電力、交通、建筑、冬季取暖等各方面安全防范，確保不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故；共同守好生物安全防線，扎實做好疫源疫病和外來物種防治工作，確保不發(fā)生較大疫情。（縣政府黨組成員、堵河源管理局黨委書記潘世榮）