竹山縣是湖北省重要勞務輸出基地縣之一，全縣45萬人口中，每年有近10萬青壯年勞力選擇外出務工。據不完全統計，全縣獨居老人近7000人，留守兒童1100余人，“一老一小”問題在農村十分普遍。如擂鼓鎮(zhèn)西河村，總面積8.33平方公里，轄6個村民小組571戶2193人，其中60歲以上老人372人、14歲以下兒童96人，現有獨居老人35人、留守兒童16人。
獨居老人和留守兒童親情缺失、監(jiān)管乏力等因素帶來很多心理和社會問題，一直是外出務工者心中的痛點和全社會關注的焦點。十堰市和竹山縣兩級政府分別將解決好“一老一小”問題列為2023年度鄉(xiāng)村振興建設的六件實事之一。
截至目前，竹山縣已建成養(yǎng)老服務中心220余所，服務老人8000余人，其中獨居老人3000余人；建成留守兒童托管中心20余處，托管留守兒童1100余人。如何進一步提高社會化養(yǎng)老安幼水平？把民生實事辦得更實更好？在民政部門的牽頭指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助智能化手段，增強人性化管理，因地制宜，積極探索新型養(yǎng)老安幼路徑。其中，擂鼓鎮(zhèn)黨委政府積極借助駐村工作隊省通信局的支持，結合鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，在該鎮(zhèn)西河村探索出一條依托“三張網”管好“一老一小”的成功案例。
“天網”賦能 撐起養(yǎng)老安幼“平安傘”
近年來，該村搶抓數字鄉(xiāng)村、十星促五興、美好環(huán)境與幸福生活共同締造三大示范村創(chuàng)建活動機遇，借助湖北省通信管理局鄉(xiāng)村振興對口援助力量，在全縣村級率先啟用“數字鄉(xiāng)村平臺”，利用“天網”將農村養(yǎng)老服務、便民服務、社會治理等搬到線上，讓數據“云端”流動，減少人員線下跑動，為農村養(yǎng)老安幼這一民生工程注入強大“智慧基因”。
多端+平臺，打造一鍵式“遠程交互”。該村在數字鄉(xiāng)村平臺的可視化大屏上，留守老人、獨居老人、孤寡老人、殘疾人、精神病人、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體居所和生活狀態(tài)一目了然。平臺設立了智慧養(yǎng)老服務子系統，為35名獨居老人安裝了智能語音視頻發(fā)布終端，設置按鈕鏈接到平臺、網格員、在外親屬、村醫(yī)、商超和農家樂經營者，約定每天早晨9點獨居老人準時向網格員一鍵報告健康狀況，隨時報告應急、護理、助餐、助行、助醫(yī)、代購等需求，村支兩委通過平臺調度資源，及時精準為他們提供上門服務。除了老人，對留守兒童也同樣搭建了“遠程交互”的應用場景。留守兒童利用手機、電視、電腦等終端，在互聯網與老師、同學、家人互動溝通交流，全面提升有利于未成年人健康成長的學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡。反過來，村支兩委通過“遠程交互”，及時向“一老一小”發(fā)布天氣預報、道路交通、安全生產、疫情防控、平安預警等信息，暢通雙向溝通渠道。
積分+兌換，打造有溫度的“愛心商城”。借助“天網”平臺，該村還探索設定了積分獎勵制度，獨居、留守老人通過線上簽到、參加集體活動等獲得的積分，留守、事實無人撫養(yǎng)兒童可通過探視、陪伴老人，參與志愿服務等活動獲得積分。積分可在村委會的積分“愛心商城”兌換毛巾、洗衣液、牙刷、書本、文具等生活、學習用品。采用這樣的兌換方式，鼓勵引導“一老一小”參與集體活動，融入村集體這個大家庭，避免精神孤獨和其他潛在安全風險。
天眼+路燈，打造無盲區(qū)的“雪亮工程”。在全村所有院落的進出路口、重要交通路段和村內的水塘溝渠地段，安裝治安防控攝像頭100余個。為了方便夜間出行，在村級道路和中心院落安裝路燈150盞，為“一老一小”照亮回家的路，也讓偷盜、行騙者望而生畏，營造一方安全凈土。
“地網”覆蓋 多元服務呵護“老小樂”
針對癱瘓在床、不會操作智能終端的失能、失智老人，僅有“天網”的全域賦能是不夠的，該村還打造了全域覆蓋的“地網”，筑牢養(yǎng)老安幼的“雙保險”。通過多維空間和多元服務，讓養(yǎng)老安幼工作實現“化學反應”和“物理反應”的雙向疊加，讓“一老一小”在責任包聯、鄰里關照健康平安的基礎上，獲得更多的精神陪伴。
院落網格+老友之家，鄰里互助無距離。該村東西平均跨度2公里，南北跨度達到8公里。為了加強對“一老一小”的日常監(jiān)管，村支兩委在全村劃設10個網格，每個網格明確一名網格員，對網格內的“一老一小”建立點對點的包聯服務責任體系。網格員由村干部、小組長、公益性崗位、無職黨員、中心戶長等人員組成。為了豐富養(yǎng)老安幼的“神經末梢”和交流空間，讓鄰里關照、鄰里互助成為風尚，該村在新建一批戶外健身游園場所之外，在中心院落內動員有愛心的老黨員或鄉(xiāng)賢，騰出閑置房間，提供棋牌桌、茶水吧、讀書角等設施，村委會適當提供水電費和茶水費補助，建成2處“老友之家”，吸引20余個獨居、留守老人在“老友之家”和非獨居、非留守老人共享幸福時光。
研學基地+童伴之家，關愛成長有載體。該村按照4A級旅游景區(qū)的標準，全力打造鄉(xiāng)村振興示范村，在開發(fā)電商基地、民宿、農家樂、農耕樂園、游步道的基礎上，高標準開發(fā)了占地150畝的中小學生課外研學基地，吸引多家學校到該村開展研學活動，極大豐富了本村兒童的課外實踐活動。動員新鄉(xiāng)賢參照“老友之家”的方式，創(chuàng)辦了3家“童伴之家”，在“童伴之家”內組織村內大學生輔導高年級孩子的學業(yè)，高年級的孩子輔導低年級孩子的作業(yè)，讓留守孩子作業(yè)有人輔導，相互交流有場所。
配送代辦+志愿服務，定期上門成常態(tài)。村里動員村投公司、運營公司、理發(fā)師、農家樂、商超、藥店等市場主體，根據村委會、網格員提供的老人需求，精準地為老人們隨時提供生活物品、醫(yī)療物資配送和代辦服務，在春節(jié)、三八節(jié)、端午節(jié)、兒童節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)假日，定期開展各類關愛“一老一小”特殊群體上門服務活動，讓他們感受大家庭的溫暖。
“人網”聚力 打造共同締造“幸?；h”
養(yǎng)老安幼，是鄉(xiāng)村治理和文化振興的重要組成部分，是美好環(huán)境與幸福生活共同締造的題中之義?！耙焕弦恍 辈荒苡坞x于鄉(xiāng)村振興的大舞臺，對“一老一小”提供智能化管理和精準化服務之外，互惠化的發(fā)展共建和人性化的精神陪伴更加重要，讓他們在融入集體、融入發(fā)展實踐的過程中，有了更多的歸屬感、安全感和獲得感。
黨員+志愿者，用責任聚力。充分整合基層黨支部、新時代文明實踐站、民政救助站、群團組織、社會組織等團體的力量，全村36名黨員、15名鄉(xiāng)賢和10名群眾志愿者成為“一老一小”最可依靠的貼心人。退伍軍人師雄率先回鄉(xiāng)搞養(yǎng)殖，在家里騰出一間大房子，自費3萬余元，創(chuàng)辦培養(yǎng)孩子手工制作能力的“奇趣手工坊”，組建綠色環(huán)保志愿服務小分隊，為小志愿者定制隊服隊旗，每月中旬的周末開展垃圾撿拾、垃圾分類處理和環(huán)境衛(wèi)生逐戶檢查，既培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識，也協助村集體擔當環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責。
能人+新鄉(xiāng)賢，用愛心給力。鄉(xiāng)村振興的蓬勃發(fā)展和養(yǎng)老安幼行動的暖心之舉，吸引了像師雄這樣一批外出創(chuàng)業(yè)成功人士的回鄉(xiāng)反哺。在陜西創(chuàng)業(yè)的柏元東，了解村里現有民宿容納不了日益增多的游客后，主動出資200萬元，支持稻香酒店項目建設，并開設“長者幸福食堂”為村內60歲以上老年人提供經濟實惠的助餐服務。在深圳某上市公司的90后高管師利民，主動回鄉(xiāng)在其老宅基地上投資300余萬元，建設“白鷺書院”，為村內“一老一小”提供免費的文化盛宴，引領尚德崇文、孝老愛親的文明鄉(xiāng)風。
公司+項目化，用活動引力。村委會按照共同締造的理念，成立了村投公司，將農戶閑置的房屋和土地，按照股份，納入農家樂、民宿和研學基地的標準化打造，解決群眾產業(yè)發(fā)展難題。為了吸引人氣，村里引進了文旅項目運營公司，常態(tài)化開展豐富多彩的農耕研學、民俗體驗、團建打卡、敬老服務、戶外閱讀等文旅活動，今年“三八”婦女節(jié)，網上報名就超過千人。兩大公司的聯袂運營，為村級經濟發(fā)展注入活力，“一老一小”群體成為最大的受益者和參與者。該村35戶獨居老人中，有8戶老人通過參與分紅、收到房租或地租等形式增加了現金收入，另有12個老人有了就地務工的收入。村里的小朋友在豐富多彩的文體活動中，不僅陶冶了情操，還極大豐富了校外活動，提高了文藝素養(yǎng)。
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