潘口鄉(xiāng)龍王溝村：最充分尊重群眾意見最充分煥發(fā)群眾力量

經(jīng)驗(yàn)交流之十五

最充分尊重群眾意見最充分煥發(fā)群眾力量

從龍王溝村兩個(gè)小微項(xiàng)目的實(shí)施看“共同締造”的活力之源

潘口鄉(xiāng)龍王溝村位于潘口鄉(xiāng)西部，346國道貫穿全境。全村版圖面積12平方公里，轄4個(gè)村民小組567戶2332人，共有黨員38名，現(xiàn)有耕地1751畝。試點(diǎn)片區(qū)3組王家灣是村委會所在地，共有村民46戶170人，實(shí)際在家41戶114人，其中黨員6人。

自美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)開展以來，潘口鄉(xiāng)堅(jiān)持從高處著眼、向細(xì)處入手、往實(shí)處發(fā)力，充分尊重群眾意見，充分煥發(fā)群眾力量，以“五共”路徑為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全組織體系，匯集調(diào)動(dòng)各方力量，激發(fā)村民主體意識，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)走深走實(shí)。

最大的尊重，是聽群眾說話

“你離群眾有多近，群眾就對你有多親”。轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念是推動(dòng)共同締造的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。共同締造實(shí)踐活動(dòng)開展以來，龍王溝村緊盯轉(zhuǎn)觀念、謀共識“靶心”，廣泛開展以“聽群眾說話”為主題的走訪活動(dòng)，廣泛收集群眾意見建議，引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定“一條心”、共下“一盤棋”。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，激勵(lì)群眾共謀。9月份以來，共同締造工作專班和村“兩委”干部連同村內(nèi)包保干部扎實(shí)開展“戶戶走到”活動(dòng)，本著“不擾民、不添亂”的原則，以拉家常的形式，用近一個(gè)月時(shí)間，廣泛走訪聽取群眾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定等方面的意見建議，把話語權(quán)、決策權(quán)交給群眾，變干部“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”變“一旁閑看”為“一同參與”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與共同締造的積極性和主動(dòng)性。共完成王家灣試點(diǎn)片區(qū)46戶群眾的3輪走訪任務(wù)，召開群眾會20多場次，發(fā)放調(diào)查問卷84份，收集共性問題11條、個(gè)性問題7條，對收集到的問題，再次召開群眾會，聽大家的意見，對問題進(jìn)行表決，最終確定了3個(gè)急需解決的急難愁盼小微項(xiàng)目，項(xiàng)目確定后，專班和村“兩委”積極爭取項(xiàng)目、籌集資金，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把任務(wù)分解到人，目前已經(jīng)完成二個(gè)，第三個(gè)項(xiàng)目也已經(jīng)進(jìn)入尾聲，切實(shí)做到聽群眾說話，句句有回音，問需問計(jì)于民，事事有著落。

最真的尊重，是讓群眾拍板

“以前，村民代表大會只是一個(gè)形式，村班子定下來的事情，召開村民代表大會或者村民大會，把事情告知大家，就算是民主決策了，有時(shí)候我們有不同意見也沒辦法改變決策。現(xiàn)在和以前不一樣了，大事小事不再由干部‘拍板’定，而是讓村民代表先商量，提出方案后由村兩委班子提交村民議事會或者村民代表大會通過，我們村民代表的責(zé)任也大了”。龍王溝村村民劉時(shí)澤告訴筆者。

共同締造試點(diǎn)創(chuàng)建以來，為切實(shí)使“村官”讓出“拍板權(quán)”、角色回歸本位，真正讓群眾說了算，工作專班積極引導(dǎo)村黨支部修訂了村民議事章程，完善村規(guī)民約等制度，并在此基礎(chǔ)上選舉成立了“五會六組”的橫向倒邊群眾自治組織，凡是涉及村里大小事務(wù)、村民自身利益的事項(xiàng)，必須提前三個(gè)工作日通知村民代表，并通過中心戶長告知村民，讓村民代表和所有群眾有事先思考的時(shí)間，然后再召開村民議事會醞釀，方案成熟后提交村民大會通過。真正實(shí)現(xiàn)了決策民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一的良好局面。

最好的尊重，是讓群眾管事

　　龍王溝村3組共同締造試點(diǎn)是2009年潘口電站移民安置區(qū)，近幾年，污水管網(wǎng)由于地基下陷等多方地質(zhì)原因造成部分管網(wǎng)堵塞，試點(diǎn)內(nèi)20戶村民污水無序排放，于是重修污水管網(wǎng)和化糞池就被群眾納入首先要解決的小微項(xiàng)目清單當(dāng)中。但怎么建？建成什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？群眾如何投工投勞？這些問題都需要與3組群眾商討，達(dá)成一致意見。鄉(xiāng)村干部多次走進(jìn)群眾家中，征詢?nèi)罕娨庖?，最后形成施工方案：鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)修建化糞池，群眾每戶投資400元和投入一兩個(gè)工，用于自家到化糞池的管網(wǎng)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，村民們不僅監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，還積極配合項(xiàng)目施工，確保工程高質(zhì)高效推進(jìn)。目前，該組20個(gè)化糞池和住戶連接管網(wǎng)已全部建設(shè)完成，成為試點(diǎn)首個(gè)完工的小微項(xiàng)目。

該項(xiàng)目完工后，專班和村兩委及時(shí)思考總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出最好的尊重，是讓群眾管事，變“一時(shí)好看”為“持久耐看”，通過發(fā)揮群眾的主人翁意識，動(dòng)員群眾來管好共同締造成果。并結(jié)合村情實(shí)際和發(fā)展需要，組建村民議事會、“十星”創(chuàng)評會、紅白理事會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會、平安維穩(wěn)理事會等“五會”自治組織，下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生、文藝文化、民企共建、務(wù)工信息共享、矛盾調(diào)解等6個(gè)小組，為村民搭建多維共謀平臺，暢通民意訴求反映渠道和議事協(xié)商平臺，匯聚村莊發(fā)展智慧。

　　　　　?。ㄅ丝卩l(xiāng)龍王溝村美好環(huán)境與幸福生活試點(diǎn)專班供稿）

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