經(jīng)驗交流之十五
最充分尊重群眾意見 最充分煥發(fā)群眾力量
從龍王溝村兩個小微項目的實施看“共同締造”的活力之源
潘口鄉(xiāng)龍王溝村位于潘口鄉(xiāng)西部，346國道貫穿全境。全村版圖面積12平方公里，轄4個村民小組567戶2332人，共有黨員38名，現(xiàn)有耕地1751畝。試點片區(qū)3組王家灣是村委會所在地，共有村民46戶170人，實際在家41戶114人，其中黨員6人。
自美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動開展以來，潘口鄉(xiāng)堅持從高處著眼、向細處入手、往實處發(fā)力，充分尊重群眾意見，充分煥發(fā)群眾力量，以“五共”路徑為統(tǒng)領，建立健全組織體系，匯集調(diào)動各方力量，激發(fā)村民主體意識，推動“共同締造”活動走深走實。
最大的尊重，是聽群眾說話
“你離群眾有多近，群眾就對你有多親”。轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念是推動共同締造的基礎和關鍵。共同締造實踐活動開展以來，龍王溝村緊盯轉(zhuǎn)觀念、謀共識“靶心”，廣泛開展以“聽群眾說話”為主題的走訪活動，廣泛收集群眾意見建議，引導干部群眾堅定“一條心”、共下“一盤棋”。
堅持需求導向，激勵群眾共謀。9月份以來，共同締造工作專班和村“兩委”干部連同村內(nèi)包保干部扎實開展“戶戶走到”活動，本著“不擾民、不添亂”的原則，以拉家常的形式，用近一個月時間，廣泛走訪聽取群眾在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定等方面的意見建議，把話語權、決策權交給群眾，變干部“端菜”為群眾“點菜”變“一旁閑看”為“一同參與”，充分調(diào)動群眾參與共同締造的積極性和主動性。共完成王家灣試點片區(qū)46戶群眾的3輪走訪任務，召開群眾會20多場次，發(fā)放調(diào)查問卷84份，收集共性問題11條、個性問題7條，對收集到的問題，再次召開群眾會，聽大家的意見，對問題進行表決，最終確定了3個急需解決的急難愁盼小微項目，項目確定后，專班和村“兩委”積極爭取項目、籌集資金，實行掛圖作戰(zhàn)，把任務分解到人，目前已經(jīng)完成二個，第三個項目也已經(jīng)進入尾聲，切實做到聽群眾說話，句句有回音，問需問計于民，事事有著落。
最真的尊重，是讓群眾拍板
“以前，村民代表大會只是一個形式，村班子定下來的事情，召開村民代表大會或者村民大會，把事情告知大家，就算是民主決策了，有時候我們有不同意見也沒辦法改變決策?，F(xiàn)在和以前不一樣了，大事小事不再由干部‘拍板’定，而是讓村民代表先商量，提出方案后由村兩委班子提交村民議事會或者村民代表大會通過，我們村民代表的責任也大了”。龍王溝村村民劉時澤告訴筆者。
共同締造試點創(chuàng)建以來，為切實使“村官”讓出“拍板權”、角色回歸本位，真正讓群眾說了算，工作專班積極引導村黨支部修訂了村民議事章程，完善村規(guī)民約等制度，并在此基礎上選舉成立了“五會六組”的橫向倒邊群眾自治組織，凡是涉及村里大小事務、村民自身利益的事項，必須提前三個工作日通知村民代表，并通過中心戶長告知村民，讓村民代表和所有群眾有事先思考的時間，然后再召開村民議事會醞釀，方案成熟后提交村民大會通過。真正實現(xiàn)了決策民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一的良好局面。
最好的尊重，是讓群眾管事
龍王溝村3組共同締造試點是2009年潘口電站移民安置區(qū)，近幾年，污水管網(wǎng)由于地基下陷等多方地質(zhì)原因造成部分管網(wǎng)堵塞，試點內(nèi)20戶村民污水無序排放，于是重修污水管網(wǎng)和化糞池就被群眾納入首先要解決的小微項目清單當中。但怎么建？建成什么樣的標準？群眾如何投工投勞？這些問題都需要與3組群眾商討，達成一致意見。鄉(xiāng)村干部多次走進群眾家中，征詢?nèi)罕娨庖?，最后形成施工方案：鄉(xiāng)、村主要負責修建化糞池，群眾每戶投資400元和投入一兩個工，用于自家到化糞池的管網(wǎng)建設。項目實施過程中，村民們不僅監(jiān)督工程質(zhì)量和進度，還積極配合項目施工，確保工程高質(zhì)高效推進。目前，該組20個化糞池和住戶連接管網(wǎng)已全部建設完成，成為試點首個完工的小微項目。
該項目完工后，專班和村兩委及時思考總結經(jīng)驗，總結出最好的尊重，是讓群眾管事，變“一時好看”為“持久耐看”，通過發(fā)揮群眾的主人翁意識，動員群眾來管好共同締造成果。并結合村情實際和發(fā)展需要，組建村民議事會、“十星”創(chuàng)評會、紅白理事會、經(jīng)濟發(fā)展理事會、平安維穩(wěn)理事會等“五會”自治組織，下設環(huán)境衛(wèi)生、文藝文化、民企共建、務工信息共享、矛盾調(diào)解等6個小組，為村民搭建多維共謀平臺，暢通民意訴求反映渠道和議事協(xié)商平臺，匯聚村莊發(fā)展智慧。
?。ㄅ丝卩l(xiāng)龍王溝村美好環(huán)境與幸福生活試點專班供稿）
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