共畫(huà)善治同心圓——黨的十八大以來(lái)十堰推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作綜述

2022年8月9日，在竹山縣深河鄉(xiāng)兩道村，村干部解讀新版“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民開(kāi)展互評(píng)自評(píng)。通訊員章磊攝

秦楚網(wǎng)訊（十堰日?qǐng)?bào)）記者閔波報(bào)道：

山水之城，善治之都。十堰，一個(gè)人人稱道的地方。縱覽古今，講道明理、崇德向善早已深深嵌入城市基因和血脈。

近年來(lái)，我市在市域社會(huì)治理實(shí)踐中大膽創(chuàng)新、先行先試，縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。社會(huì)長(zhǎng)治久安，百姓安居樂(lè)業(yè)，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)

平安，是發(fā)展之基、民生之盼。

翻開(kāi)“平安十堰”建設(shè)成績(jī)單，一串串鮮活的數(shù)字讓人倍感欣慰：近年來(lái)，全市治安、刑事案件數(shù)和信訪量同比大幅下降；矛盾糾紛排查化解率位列全省前三；連續(xù)12年獲評(píng)“平安湖北建設(shè)優(yōu)勝單位”；我市群眾安全感指數(shù)連續(xù)多年保持全省市州前五，并持續(xù)提升。

百姓平安幸福，源于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。

我市成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”“基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新示范區(qū)”“高水平平安建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。市委五屆九次全會(huì)作出《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的決定》。市第六次黨代會(huì)提出建設(shè)“三中心三城市”奮斗目標(biāo)，將建設(shè)全國(guó)文明典范城市、市域治理樣板城市放在同一緯度統(tǒng)籌推進(jìn)。

積極構(gòu)建社會(huì)治理“24365”工作體系，推動(dòng)社會(huì)資源、治理力量和服務(wù)重心向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)黨政主導(dǎo)、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，打造縱向貫通、橫向集成、便捷高效的社會(huì)治理綜合體。把解決群眾操心事、煩心事、揪心事作為工作著力點(diǎn)和突破口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)治理中心，努力讓群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)、只找一人、最多訪一次”。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新提升治理效能

社會(huì)治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。

2022年3月14日，張灣區(qū)漢江路街道水堤溝村疫情防控志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員王賢兵在漢十高鐵十堰東站防疫卡口值守。例行查驗(yàn)中，他發(fā)現(xiàn)一名旅客行程碼異常，當(dāng)即予以勸留。經(jīng)檢測(cè)，該旅客被確認(rèn)為新冠肺炎病毒陽(yáng)性感染者。全市疫情防控應(yīng)急體系立即激活，迅速將該旅客轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離。不到5個(gè)小時(shí)，近3000名風(fēng)險(xiǎn)人員全部納入管控，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)預(yù)警、源頭防控。

茅箭區(qū)二堰街道高校園社區(qū)有常住人口1.7萬(wàn)余人、流動(dòng)人口1200余人，糾紛多、警情多。人民路派出所創(chuàng)立“10號(hào)球員”警務(wù)室，聯(lián)合轄區(qū)17個(gè)物業(yè)小區(qū)及上百家商戶，消除治安隱患、化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”目標(biāo)。

鄖陽(yáng)區(qū)推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“平安指數(shù)”發(fā)布制度，把社會(huì)治安真實(shí)情況與直觀變化“曬”出來(lái)，倒逼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不斷改善地方社會(huì)治安環(huán)境，引導(dǎo)群眾大力支持、積極參與社會(huì)治理。

鄖西縣深度整合城市黨建中心、文明實(shí)踐中心、社會(huì)治理中心，20家縣直單位派員入駐，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，累計(jì)化解重大疑難矛盾糾紛91起。

房縣依托社會(huì)治理中心（工作室），推行“三官巡村”“五長(zhǎng)治城”，通過(guò)走村入戶、拉拉家常，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。

“信訪超市”“律師246”“平安義警”“均州拍拍吧”“全民反詐”……我市各地根據(jù)實(shí)際，培育打造了一批有鮮明特色的社會(huì)治理工作品牌。

“五治”融合共建共治共享

近年來(lái)，我市充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，多措并舉打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“十堰樣本”。

政治引領(lǐng)，建強(qiáng)“生力軍”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推行“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”，推動(dòng)重心下沉、力量下沉、資源下沉，1200家單位結(jié)對(duì)包聯(lián)152個(gè)社區(qū)，7.8萬(wàn)名黨員干部下沉一線，建成430個(gè)“黨建+鄰里中心”，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題13.22萬(wàn)個(gè)。

法治保障，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。創(chuàng)新法治供給方式，出臺(tái)《十堰市文明行為促進(jìn)條例》等9部地方性法規(guī)，推行“律師246”工作體系。各地建立《社區(qū)居民自治章程》《社區(qū)民主管理制度》，1763個(gè)行政村和149個(gè)社區(qū)修訂村（居）民公約，探索法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)“三規(guī)協(xié)同”基層治理模式。建立“一村（區(qū)、企）一警（輔、員）”，延伸公安機(jī)關(guān)“打、防、管、服”觸角，打通基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，形成具有市域特點(diǎn)、十堰特色的社會(huì)治理新模式。

德治教化，畫(huà)出“同心圓”。全市人民齊心爭(zhēng)創(chuàng)，摘得第六屆“全國(guó)文明城市”桂冠；打造“一公里志愿服務(wù)圈”，引導(dǎo)注冊(cè)志愿者75.5萬(wàn)人；招募“平安義警”2.7萬(wàn)人，在最小治理單元收集社情民意、化解矛盾糾紛；培育良好家風(fēng)，評(píng)選命名文明家庭13.17萬(wàn)戶，創(chuàng)建６個(gè)省級(jí)家風(fēng)家教實(shí)踐基地。

自治強(qiáng)基，落細(xì)“微治理”。社區(qū)成立“初心亭”“居民議事會(huì)”“居民說(shuō)事亭”等，村組成立十星級(jí)評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)。張灣區(qū)花果街道放馬坪成立居民自治理事會(huì)，收集居民訴求、解決矛盾糾紛，人際關(guān)系日趨和諧，文化氛圍日漸濃厚，道德風(fēng)尚持續(xù)良好，治理成效可圈可點(diǎn)。

智治賦能，跑出“加速度”。打造智慧治理“城市大腦”，依托“武當(dāng)云谷”海量存儲(chǔ)，“i武當(dāng)”APP上線“平安課堂”等11大類(lèi)200多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，自主研發(fā)十堰“社會(huì) e治理”平臺(tái)，構(gòu)建“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一云共享、一鍵處置”的城市治理體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治、居民服務(wù)深度融合。

平安是福，此心安處是吾鄉(xiāng)。如今，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐已在我市“開(kāi)花結(jié)果”，幸福、和諧、平安、美好的新車(chē)城正蹄疾步穩(wěn)邁向未來(lái)。