竹山小水電開(kāi)發(fā)激活“一池春水”

興水　富電　增稅

　　史料記載，在鄂西北竹山縣境內(nèi)，人類(lèi)先祖女?huà)z曾煉石以補(bǔ)蒼天，斷足以定四極，展示出先人人定勝天的理念。如今，在這塊神奇的土地上，40萬(wàn)竹山兒女正秉承先祖的創(chuàng)業(yè)精神，掀起小水電開(kāi)發(fā)的熱潮，邁向了一條脫貧致富奔小康的光明之路。
　　竹山是鄂西北有名的資源富縣、經(jīng)濟(jì)窮縣，境內(nèi)水能資源十分豐富，一條流金淌銀的堵河縱貫全境，是漢江南岸最大支流，同時(shí)也是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源地。堵河流量充沛，河道狹窄，水流湍急，干流年過(guò)水量達(dá)56．61億立方米，1500多米的自然落差蘊(yùn)藏著巨大的水能。據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)，竹山境內(nèi)堵河干流水能蘊(yùn)藏量高達(dá)116．5萬(wàn)千瓦，可供開(kāi)發(fā)的達(dá)96．6萬(wàn)千瓦。有大中小型良好壩址127處，在全國(guó)縣級(jí)水能蘊(yùn)藏量位居第四，湖北省位居第二。據(jù)1982年中南勘測(cè)設(shè)計(jì)院所作的《湖北省堵河流域規(guī)劃報(bào)告》顯示，堵河流域7級(jí)大中型電站中，竹山境內(nèi)就有4級(jí)，總裝機(jī)達(dá)81萬(wàn)千瓦。
　　然而就是這樣一條“金河”，目前的開(kāi)發(fā)量還不足總量的20％，尚待開(kāi)發(fā)的水能資源位居全省第一。緣何開(kāi)發(fā)如此緩慢?
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，堵河與清江水電開(kāi)發(fā)價(jià)值不相上下，但由于堵河地處鄂西北大山區(qū)，流域內(nèi)國(guó)家級(jí)貧困縣就有4個(gè)，縣級(jí)財(cái)政還是典型的“吃飯財(cái)政”，根本無(wú)力進(jìn)行需要大投資的小水電開(kāi)發(fā)。再加上小水電融資難，且開(kāi)發(fā)期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，一度成為竹山小水電開(kāi)發(fā)邁不過(guò)的“門(mén)檻”。
　　如何使身邊的“金河”變成金錢(qián)?自上世紀(jì)九十年代，我縣已就融資問(wèn)題進(jìn)行了有益探索，如今已形成了一整套市場(chǎng)化運(yùn)作方式，正在使幾代竹山人的“脫貧夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí)。
　　縣委書(shū)記書(shū)記介紹說(shuō)，水能開(kāi)發(fā)投資巨大，僅靠地方財(cái)力顯然只是杯水車(chē)薪。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索，他們逐漸形成了“不求所有，但求所在”的新思路。實(shí)行“依托業(yè)主，自主開(kāi)發(fā)；外引內(nèi)聯(lián)，合作開(kāi)發(fā)”的多輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，廣泛尋求水能開(kāi)發(fā)合作伙伴。
　　據(jù)了解，竹山有著良好的水電開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。早在1988年，就開(kāi)始建設(shè)百里河電站，并被國(guó)家正式批準(zhǔn)為全國(guó)第三批電氣化建設(shè)縣。1993年至1997年，我縣相繼動(dòng)工建設(shè)邱家榜等五項(xiàng)水電工程，由于資金問(wèn)題一度擱淺。1997年上半年，我縣水電開(kāi)發(fā)公司與湖北民源、金源以及十堰巨能公司達(dá)成了聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，僅用了半年，就使工程順利竣工發(fā)電。5年時(shí)間，我縣利用優(yōu)惠的稅收政策和良好的投資環(huán)境，促成外地企業(yè)投資4400多萬(wàn)元，聯(lián)合建成了3座電站。
　　10多年時(shí)間，堵河支流先后崛起國(guó)有、股份制、民營(yíng)等多種開(kāi)發(fā)機(jī)制的水電站20座，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)3．52萬(wàn)千瓦，在建電站4座，總裝機(jī)5．54萬(wàn)千瓦。良好的開(kāi)發(fā)機(jī)制的成熟，使竹山近年來(lái)逐漸成為眾多國(guó)內(nèi)外投資者競(jìng)相角逐的巨大“磁場(chǎng)”。前幾年，世界銀行執(zhí)行官曾多次來(lái)到竹山考察水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并落實(shí)貸款2800萬(wàn)美元，用于開(kāi)發(fā)堵河二級(jí)電站松樹(shù)嶺電站。
　　松樹(shù)嶺電站是堵河南源的二級(jí)電站，裝機(jī)5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量15億千瓦時(shí)，是國(guó)家第一座由世界銀行貸款、國(guó)家財(cái)政部擔(dān)保的中小水電工程，同時(shí)也是湖北省第一批走向市場(chǎng)、與世界接軌的貧困地區(qū)水電工程，標(biāo)志著堵河水能開(kāi)發(fā)從支流轉(zhuǎn)向干流。
　　根據(jù)我縣“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，到2005年，以松樹(shù)嶺為首的五項(xiàng)水電工程全部竣工后，總裝機(jī)達(dá)21萬(wàn)千瓦，年創(chuàng)產(chǎn)值10億元，年創(chuàng)利稅近千萬(wàn)元。
　　隨著國(guó)家南水北調(diào)工程的實(shí)施和堵河水電開(kāi)發(fā)的不斷升溫，堵河正以其無(wú)窮的魅力進(jìn)入了國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人和水電專(zhuān)家的視線。與此同時(shí)，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，水能開(kāi)發(fā)作為投資風(fēng)險(xiǎn)較低、回報(bào)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，也將成為國(guó)際金融的跨國(guó)公司的投資熱門(mén)。2003年8月，中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲親自牽線搭橋，促成了十堰市、竹山縣兩級(jí)政府與浙江縱橫控股集團(tuán)簽訂了十堰有史以來(lái)最大的招商項(xiàng)目，縱橫集團(tuán)投資58億元梯級(jí)開(kāi)發(fā)堵河流域潘口、龍背灣和小漩三級(jí)電站。如此巨大的投資額，給一個(gè)年財(cái)政收入僅8000余萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)貧困縣注入了大量的血液，圓了幾代竹山人的“致富夢(mèng)”。
　　三座電站的投資開(kāi)發(fā)，將有力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)了解，到2010年，我縣水電總裝機(jī)將達(dá)到86萬(wàn)千瓦，占開(kāi)發(fā)總量的91％，相當(dāng)于再建一座丹江大壩。全年發(fā)電量將達(dá)到20億千瓦時(shí)，年售電收入達(dá)到6．1億元，年提供稅收1．5億元，全縣國(guó)稅收入也將由不足2000萬(wàn)元攀升至2億元。另外，電站建成后形成的40億立方米的高峽平湖和百余公里的黃金水道，必將成為南水北調(diào)中線工程的重要水源保障，為堵河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年增產(chǎn)值120億元，年增稅收12億元。
　　與此同時(shí)，為配合三座電站的建設(shè)，省電力公司已將220千伏變電站選址定在竹山，增強(qiáng)電網(wǎng)承載能力，確保生產(chǎn)的電送得出、用得上。到那時(shí)，一座水電大縣將與丹江大壩遙相呼應(yīng)，成為十堰市繼汽車(chē)產(chǎn)業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省水電開(kāi)發(fā)的“兩翼”將真正強(qiáng)壯起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。（段宗剛　汪煒兵）