竹山試點(diǎn)綠松石礦山管理資源開發(fā)新模式

　　今日竹山網(wǎng)消息為了切實(shí)維護(hù)綠松石珍稀資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保礦區(qū)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)竹山綠松石產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。近日，我縣出臺(tái)《潘口鄉(xiāng)綠松石礦山管理開發(fā)新模式試點(diǎn)工作的意見》，決定組建竹山縣興竹潘口綠松石礦業(yè)開發(fā)有限公司，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)運(yùn)作權(quán)、收益分配權(quán)主體地位，讓廣大群眾共享資源紅利。這是我縣積極構(gòu)建綠松石礦山聯(lián)合管護(hù)、科學(xué)開發(fā)、群眾受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制的又一創(chuàng)新舉措。
　　《潘口鄉(xiāng)綠松石礦山管理開發(fā)新模式》（試行）按照“頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)作、焦點(diǎn)前置、利益均沾”的基本思路，圍繞“經(jīng)營(yíng)運(yùn)作市場(chǎng)化、利益分配多元化、資源開發(fā)規(guī)?；?、礦山管理規(guī)范化”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是資源開發(fā)與保護(hù)并重的原則。遵循“點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)”的總體要求，穩(wěn)步走好綠松石“綠色礦產(chǎn)”發(fā)展步伐，嚴(yán)格按照“安全環(huán)保、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，對(duì)綠松石珍稀資源進(jìn)行計(jì)劃限量開采，確保綠松石市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)收益”的基本思路，探索激勵(lì)約束機(jī)制，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。三是屬地管理的原則。潘口鄉(xiāng)人民政府按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，充分發(fā)揮“三個(gè)主體”地位，切實(shí)履行好綠松石資源管護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。
　　新組建的竹山縣興竹潘口綠松石礦業(yè)開發(fā)有限公司主要履行潘口鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)定區(qū)域綠松石資源的管控職能，縣興竹公司取得綠松石開采權(quán)后，在依法依規(guī)對(duì)外轉(zhuǎn)讓過(guò)程中給予礦業(yè)公司51%的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。公司實(shí)行股份制，按照同股同權(quán)、同股同責(zé)、同股同利的要求，分別設(shè)置資源管理股、集體民生股、企業(yè)經(jīng)營(yíng)股三部分。資源管理股由縣興竹公司代表縣政府占股比20%，潘口鄉(xiāng)政府占股比20%；集體民生股由礦區(qū)村集體代表當(dāng)?shù)厝罕娬脊杀?0%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)股由參與礦山管護(hù)的企業(yè)占股比30%。
　　該礦業(yè)公司注冊(cè)資金為5000萬(wàn)元，嚴(yán)格按照《公司法》及《公司章程》進(jìn)行運(yùn)作。縣興竹公司代表縣人民政府履行股東權(quán)益；潘口鄉(xiāng)政府履行股東權(quán)益及股東會(huì)召集人職權(quán)。集體民生股由礦區(qū)村集體代表當(dāng)?shù)厝罕姭@取股東權(quán)益，其收益用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。參股礦山管護(hù)企業(yè)的選擇按照公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行對(duì)外公告、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)中選優(yōu)的方式來(lái)確定。公司的股東會(huì)由縣興竹公司、潘口鄉(xiāng)政府、所轄村集體、開發(fā)企業(yè)等四方組成，各股東按股比行使股東權(quán)利。公司董事會(huì)由5人組成，監(jiān)事會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。公司內(nèi)部股份比例的轉(zhuǎn)讓按照市場(chǎng)規(guī)則嚴(yán)格依法依規(guī)操作。（吳建國(guó)）