當前，部分政府網(wǎng)站存在某項或多項業(yè)務事項辦事指南要素不齊全或內(nèi)容不準確的情況，引發(fā)公眾投訴或媒體曝光，嚴重影響政府形象。針對此現(xiàn)象，第一次全國政府網(wǎng)站普查將“辦事指南”指標列為考察點。以下對“辦事指南”的設計目標、普查關注點、檢測方式等進行逐一解讀。
一、設計目標
通過普查堅決消除當前政府網(wǎng)站業(yè)務事項辦事指南要素不齊全或內(nèi)容不準確的問題，為公眾提供完整、準確、實用的辦事指南，為公眾辦事提供指引和幫助。同時，引導各地區(qū)、各部門加強政府網(wǎng)站辦事服務內(nèi)容維護保障，健全制度機制，確保政府網(wǎng)站提供的辦事指南與行政管理體制改革成果保持高度一致。
二、普查關注點
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1.政府網(wǎng)站平臺發(fā)布業(yè)務事項辦事指南；
2.政府網(wǎng)站鏈接其他網(wǎng)站提供業(yè)務事項辦事指南。
?。ǘ┰u價方法
針對業(yè)務事項“辦事指南”指標的評價方法說明如下：
1.辦事指南完整性（按類評價）。本要點考察政府網(wǎng)站辦事指南是否覆蓋“事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程”等8類要素。
具體步驟：選定某項業(yè)務事項辦事指南，查看是否覆蓋8類要素，每發(fā)現(xiàn)缺少一類要素的，扣2分，最高扣16分。循環(huán)操作，檢查政府網(wǎng)站所有業(yè)務事項辦事指南。對多個業(yè)務事項辦事指南均缺少同一類要素的，不累計扣分。
示例說明：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，某政府門戶網(wǎng)站提供的某業(yè)務事項辦事指南缺少“辦理時間、聯(lián)系電話”等兩類要素，則扣4分；另外，該網(wǎng)站其他所有的業(yè)務事項辦事指南都缺少這兩類要素，則仍扣4分。
2.辦事指南準確性（按項評價）。本要點考察政府網(wǎng)站辦事指南是否存在要素內(nèi)容為空或不準確情況。
具體步驟：
第一步，選定某項業(yè)務事項辦事指南，查看是否存在要素內(nèi)容空白問題，每發(fā)現(xiàn)一個要素內(nèi)容空白的，扣1分，多個要素內(nèi)容空白的，累計扣分；
第二步，對該項業(yè)務事項辦事指南，判斷給出要素內(nèi)容是否準確，每發(fā)現(xiàn)一個要素內(nèi)容不準確的，扣1分，多個要素內(nèi)容都不準確的，累計扣分；
第三步，匯總該項業(yè)務事項辦事指南內(nèi)容空白或不準確問題點，計算累計扣分分值；
第四步，對政府網(wǎng)站所有業(yè)務事項辦事指南逐條監(jiān)測，匯總得出“辦事指南準確性”要點扣分分值。
示例說明：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，某政府門戶網(wǎng)站提供的一業(yè)務事項辦事指南“辦理時間、辦理流程”等兩類要素內(nèi)容為空，自設的“辦理機構”要素存在機構名稱不準確問題，則共扣3分；另外，該網(wǎng)站還有20個業(yè)務事項辦事指南都存在“辦理流程”要素內(nèi)容為空問題，則共扣23分。
3.鏈接其他網(wǎng)站提供辦事指南的補充說明。
鏈接其他網(wǎng)站提供辦事指南，除了考察辦事指南完整性、準確性外，還考察鏈接準確、資源實用情況。具體如下：
（1）鏈接準確要點考察政府網(wǎng)站辦事指南是否準確鏈接至具體欄目或具體資源頁面。
具體步驟：點擊政府網(wǎng)站某項業(yè)務事項辦事指南，若鏈接至其他網(wǎng)站首頁面或不相關辦事頁面的，則判定為鏈接不準確。發(fā)現(xiàn)一個鏈接不準確的，每欄目或每業(yè)務事項均扣1分；逐條檢查所有欄目或業(yè)務事項，記錄鏈接不準確數(shù)量，記錄扣分情況。若政府網(wǎng)站多處鏈接提供同一欄目或事項辦事指南的，不重復扣分。
（2）資源實用要點考察政府網(wǎng)站鏈接提供的業(yè)務事項辦事指南是否與當?shù)貙嶋H情況一致。
具體步驟：點擊政府網(wǎng)站某項業(yè)務事項辦事指南，判斷鏈接事項辦事指南頁面的各要素信息是否與當?shù)貙嶋H情況一致，例如“辦理地點”是否顯示當?shù)貦C構、“辦理時間”是否為當?shù)貦C構受理時間等。發(fā)現(xiàn)一個資源不實用的，按照細則數(shù)量每個扣1分，多個要素不實用的，累計扣分。若政府網(wǎng)站多處鏈接提供不實用辦事指南的，累計扣分。
三、檢測方式
通過人工抽查、公眾媒體舉報等方式對政府網(wǎng)站業(yè)務事項辦事指南進行檢測。
人工抽查：由政府網(wǎng)站主管單位和上級普查工作組織單位逐條抽查政府網(wǎng)站業(yè)務事項辦事指南；
公眾媒體舉報：設置公眾媒體舉報平臺，接收公眾媒體舉報政府網(wǎng)站辦事指南相關問題。
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